诸暨创模走出新路子 点面共谋城乡互动

流浪星光下

　　本报讯　浙江省诸暨市自2003年开展“创模”以来，从全面推进全市经济、社会、环境可持续发展的层面来认识“创模”，始终坚持点面共谋，城乡互动，为逐步迈上生态文明道路不断创新机制，激发创建动力，收到了良好的成效，受到环境保护部有关领导的充分肯定。
　　调整工作思路，抓好五大工程
　　在当前我国“创模”工作不断向深度和广度拓展的形势下，诸暨市及时调整工作思路，结合关注民生、创建生态文明，重点实施整个市域范围内的环境基础设施建设、重点流域整治、生态建设保护、污染物减排、环境执法五大工程，使“创模”发挥出更加主动、更加全面的社会效益。
　　夯实基础。诸暨市采用政府投入和市场化运作机制相结合的方式，先后投资2.4亿元，建设日处理生活、工业污水10万吨的城市污水处理厂一、二期工程；鼓励民间投资3.7亿元，建设了一座日处理能力400吨的城西垃圾焚烧发电厂和两座日处理能力共250吨的农村垃圾无害化处理设施，实现全市生活垃圾全部无害化处理。
　　做好水文章。浦阳江是诸暨市的“母亲河”，也是浙江省上一轮“811”污染整治的重点。诸暨市从严审批浦阳江干、支流新改扩建的水污染项目，整治沿线企业38家，关停污染企业28家；投资700余万元，实施白塔湖流域生态湿地污水处理工程，使5500亩湖面总体水质得到改善；投资15亿元，建设西施故里鸬鹚湾生态文化项目，以良好的生态环境吸引游客，把良好的环境优势转化为现实生产力，走出“以水养水”的新路。
　　狠抓减排。诸暨市把减排作为“创模”的重头戏来抓，创新污染物总量有偿使用机制，推进总量指标有偿使用，力促总量削减，腾出环境容量。截至目前，全市共有290家企业申购污染物总量，资金入账达1000余万元，初次排污指标申购全面完成。2007年，诸暨市主要污染物削减总量列绍兴地区第一。
　　信息公开。自去年起，诸暨市在绍兴(设区)市率先推行偷排、直排企业向社会公开曝光制、环境违法行为向金融机构告知制等4项制度；对324家工业企业实行环境信用等级制。

　　用城市的标准规划乡村，用市民的标准培育农民
　　诸暨市经济较发达，全市中小企业超过10万家。因此，乡村的生态建设和环境保护日益受到市政府的关注。按照城乡统筹发展的“创模”要求，诸暨市坚持“用城市的标准规划乡村，用社区的要求管理村庄，用市民的标准培育农民”，将创建工作全面推向农村。
　　一是重点整治污染。诸暨市店口镇曾是小熔铸集中地，生产中烟尘无组织排放，环境危害较重。通过严格整治，共关停拆除小坩埚2015只，改造整治263只，目前已全部采用电频炉，减少原料焦炭用量11.44万吨，削减二氧化硫2746吨。此外，诸暨市乡村的175座石灰窑、99家筛灰场得到综合整治；关停了水泥机立窑26座；对涉及16个乡镇(街道)的非法轧砂制砂企业进行专项整治，关停了48家制砂轧砂企业；关停了10家涉铅企业，改造完成了49家，改善了农村大气环境质量。
　　二是改善生活环境。结合新农村建设和农村生态建设工程，诸暨市以农村环境“六整治一提高”为抓手，促进“创模”。全市投入新农村建设资金12.93亿元，建成16个省级全面小康示范村，21个设区市级全面小康示范村，14个设区市级环境整治示范村，378个村庄环境整治村，新增绿化面积238.06万平方米，新增公共厕所1073座，清除露天粪坑5002个，农村环境面貌有了较大改观。
　　三是开展生态建设。先后完成33个废弃矿山的复绿；整治了77.65公里河道和62.44平方公里的水土流失；建设生态公益林58万亩；投资1.63亿元，建成83个农村饮用水工程；建成32个生态农业休闲观光点，开发有机、绿色、无公害农产品共99种。
　　经济快速发展，环境质量明显改善
　　经过几年的创建，诸暨市在实现经济与环境协调发展，人与自然和谐发展方面迈出了一大步，实现了经济社会环境3个效益的统一，2007年诸暨市实现生产总值440.21亿元，财政收入达43.55亿元，环保投入占GDP的2.01％，经济快速发展，环境质量明显改善。
　　万元工业产值能耗下降。化学需氧量排放强度从2006年的1.30千克/万元GDP，下降到2007年1.09千克/万元GDP。单位GDP能耗从2006年的0.82吨标煤/万元，下降为2007年的0.78吨标煤/万元。
　　“三废”排放总量不断减少。工业废水排放量由2003年的1560万吨下降到2007年的1318万吨，工业粉尘排放量由2003年的10810吨减少到日前的6823吨，固体废弃物的综合利用量由2003年的15.91万吨增加到2007年17.38万吨。
　　农村环境质量不断提高，城市环境开始出现“反哺”。流经诸暨市城区的浦阳江段，由于上游地区生态环境持续好转，使其水质在全市经济社会连年快速发展的情况下，保持稳中有升，由两年前的Ⅳ类升至Ⅲ类。另据浙江省环境监测网公布数据，诸暨市的出境水质优于入境水质。城区大气环境质量达到二级标准，2007年全年优良天数达350天，优良率达95.9％。诸暨市环保局局长孟桂明对记者说:“这说明我市的全区域‘创模’战略见效了。”

《中国环境报》2008-5-13