德国私立学校数量稳步增长：现状、群体与隐忧

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德国联邦统计局（Destatis）数据显示，过去十年德国私立普通教育学校数量持续稳步增长，2014/15学年为3575所，至2024/25学年已达约3800所。特里尔大学教育学教授Sabine Klomfass在接受德国西南广播电台（SWR）采访时，解读了这一趋势，既肯定其合理性，也发出了相关警告。



选择私立学校教育的趋势

德国各州私立学校的普及程度差异明显：梅克伦堡-前波美拉尼亚州私立学校学生占比最高，达13%；萨克森州（12%）、巴伐利亚州（11%）紧随其后；而下萨克森州和石勒苏益格-荷尔斯泰因州占比最低，仅为6%。



外国学生就读私立学校的比例显著低于德国学生。只有4%的外国学生就读于文理私立学校，而德国学生的这一比例为10%。

经济实力是家庭选择私立学校的重要前提。Destatis数据显示，2021年有59.9万名青少儿的学费在所得税申报表中申报，家长年均支付私立学校学费2042欧元，其中7%的家长年花费至少5000欧元，24%的家长申报了2000至5000欧元的税收抵免。


选择私立学校的家庭

Klomfass教授指出，私立学校确实是精英阶层形成的工具。但她不认同私立学校会加剧贫富差距的说法，因为盈利性私立学校的招生规模极小。而精英阶层也不能一概而论。若能选拔出有能力、负责任且愿为人类目标服务的领导者，那么精英阶层就能发挥积极作用；只有当精英阶层压迫他人、传播极端价值观或损人利己时，才应被摒弃。



选择私立学校的家长主要分为三类：
一是高收入父母，希望为子女未来担任领导职务奠定教育基础；
二是教育领域专业人士，这些家长注重教育质量，倾向于选择进步型学校，为孩子营造快乐、宽松的学习环境，减轻成绩压力；
三是焦虑的中产阶级父母，他们担心社会地位下滑，将资源全力投入子女教育，希望孩子远离他们眼中的“不良影响”。

很多欧洲国家的公立学校水平已经落后于私立学校。Klomfass教授认为，若私立学校数量持续增长，可能会达到一个临界点。

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中文评述

关键信息与脉络
- 增长幅度温和但稳健：十年新增约225所普通教育私校，增幅不大却持续，显示“结构性”而非“泡沫式”扩张。学生占比在联邦层面大体维持在一成左右上下（州际差异明显）。
- 差异来自联邦制与供给结构：东部若干州（如梅前与萨克森）私校占比较高，既与家长对教学质量与学校规模的偏好相关，也与人口收缩、乡村校点维持、民办教育者（宗教、华德福/蒙台梭利、家长自办学校）更灵活相关。巴伐利亚则受天主教/新教育传统影响。下萨与石荷占比较低，反映州政策与历史供给差异。
- 私校群体“分层选择”清晰：高收入、教育专业人群、焦虑的中产这三类动机不同，但共同点是“可支付学费+强烈的教育介入意愿”。移民/外籍学生显著低配，是成本与信息门槛叠加的结果。
- 成本与税制：德国《所得税法》允许部分学费以专项支出抵扣（通常仅学费的30%、不含餐宿与课外），因此税表数据只能反映“申报人群”的一角。平均年支付2042欧元提示：即便大多数非营利私校学费不算离谱，仍对低收入家庭构成实质门槛。
- 法律红线与现实张力：基本法第7条对“替代学校”（Ersatzschulen）设有“不得按家长财力分化”（Sonderungsverbot）。多数德国私校为非营利并获州补助，但各州对学费上限、助学金与录取公正的执法强度不一，学费与“软性门槛”（面试、志愿服务、通学距离等）仍可能造成社会选择效应。
- 绩效的“选择性偏差”：国际与德国本土研究普遍发现，私校表面成绩更好，更多由生源结构解释；在控制社会经济背景后，私校“增值”优势要么很小要么不稳健。把“私校=更好教育”当作一般性判断并不严谨。

对Klomfass教授观点的补充与校准
- “私校是精英阶层形成工具”：成立，但关键在制度设计。若能刚性执行Sonderungsverbot、提供足量奖助学金、在录取上避免“挑生源”，精英的“公共性”可被制度化；反之则易滑向社经分层与价值同温层。
- “不会加剧贫富差距，因为营利性学校规模小”：在德国确实以非营利为主，但分层风险并不只来自营利性质，更来自学费、家长网络与地理结构的综合作用。务必关注“事实上的分层”，而非仅看学校法人性质。
- “临界点风险”：一旦中产与话语权较强的家长成规模“退出”公校，政治上对公校追加投资的动力会减弱，形成负反馈。这一“临界点”在国际经验中真实存在（如智利、瑞典的部分教训），值得未雨绸缪。

驱动因素与隐忧
- 驱动：教师短缺与班额压力、家长期待更可见的教学质量与安全感、对个性化/项目式学习的偏好、疫情后的组织信任差异、部分城区的治安与校风担忧、宗教与教育理念多元化。
- 隐忧：
  1) 社会与族裔隔离：外籍/移民背景学生在私校占比偏低，减少跨群体交往与语言环境融合机会。
  2) 透明度与问责：学费结构、奖学金覆盖、学生构成与增值评估的公开度不够。
  3) 教师市场扭曲：私校在短缺期“截流”合格教师，公校雪上加霜；同时部分私校也以非传统资格补位，质量参差。
  4) 成绩与升学的通胀激励：小班与家校关系紧密可能带来打分宽松，影响高等教育公平。
  5) 区域不均衡：农村与弱势城区公校“空心化”的风险更高。

政策与治理建议
- 强化与可执行的Sonderungsverbot：设定各州统一的学费“硬上限+浮动减免”，对接受公共补助的学校设奖助学金最低比例与家庭收入分位覆盖目标，并将其纳入年度审计。
- 录取公正：对于需求远超供给的学校，引入抽签或配额，至少确保一定比例低收入/移民背景学生；限制“隐性筛选”（面试、志愿服务要求等）。
- 数据透明：强制披露学校层面的学费区间、奖学金人数与金额、学生社会构成、语言支持与“增值”评估结果；州级发布年度白皮书。
- 公共—私校良性互促：以项目资金鼓励公校引入有效的教学组织与反馈机制；支持公校的全日制（Ganztag）扩容、语言与基础技能强化、校内心理与社工配置，稳住“中产信心”。
- 教师生态：扩大培养规模、简化跨州资格互认；对私校补助附条件，避免“掐尖挖人”；推广共享教研与在职培训平台。
- 城市与学区政策：减缓居住隔离，优化学区划分与通学交通；在弱势片区加大师资与经费倾斜，缩小校际差距。
- 证据导向：资助纵向“增值研究”，区分“选择效应”与“教学效应”，避免意识形态化争论。

给家长的实用清单
- 询问并核验：学费与减免政策、奖助学金获益比例；学生社会与语言背景构成；教师资格与稳定性；学习支持（德语作为第二语言、心理辅导）；毕业与升学去向；课堂开放与家校协同边界。
- 警惕“表面繁荣”：看过程数据（缺勤、退学率、分层教学与补救机制）而非只看平均成绩。

需要澄清的数据点
- 私校学生占比在各州与全国的近三年变化趋势；按学校类型（宗教/新教育/国际）分布。
- 税表学费数据的统计口径：申报额与实际支付的区别、可抵扣比例与上限的适用差异。
- 私校与公校在控制背景后的学习增值对比（最新PISA/VERA与州考核结合的证据）。

三个关键问题，供公共讨论
- 如何在不抑制教育多样性的前提下，实质性落实Sonderungsverbot，避免“体面但排他的平行体系”？
- 在教师极度短缺的五到十年窗口期，怎样设计私校补助与公校强基的“组合拳”，稳住中产对公校的信心？
- 哪些私校做到了“多样性+高质量”的双重目标？能否将其成功做法制度化、可复制地扩散到公校？

Deutsch – Kurzkommentar

Kernaussagen und Einordnung
- Moderates, strukturelles Wachstum: +225 Allgemeinbildende Privatschulen in zehn Jahren; der bundesweite Schüleranteil bleibt grob um die 10 Prozent, mit deutlichen Länderunterschieden.
- Treiber: Lehrkräftemangel und Qualitätsdruck, pädagogische Profile (Waldorf/Montessori), konfessionelle Träger, Elternpräferenzen nach Überschaubarkeit/Sicherheit, pandemiebedingter Vertrauensshift.
- Soziale Selektivität: Ausländische/Migrationskinder sind unterrepräsentiert; der Kostenzugang und „weiche“ Hürden wirken kumulativ.

Zu Klomfass’ Thesen
- Elitebildung durch Privatschulen ist real – legitim wird sie erst durch harte Sicherungen des Gemeinwohls (Sonderungsverbot, Stipendien, faire Aufnahme).
- Das Armutsrisiko entsteht weniger durch „for profit“ (kleines Segment), sondern durch Gebühren, Netzwerke und Raumstruktur.
- Kipp-Punkt-Gefahr: Mittelschicht-Exit schwächt den politischen Rückhalt für die öffentliche Schule.

Risiken
- Sozial- und Ethno-Segregation, Noteninflation, Intransparenz, Lehrkräfteverdrängung, regionale Disparitäten.

Politikoptionen
- Durchsetzbares Sonderungsverbot: Gebührenobergrenzen, verpflichtende Stipendienquoten, Audit.
- Faire Aufnahmeverfahren: Los/Quoten bei Übernachfrage; Eindämmung impliziter Selektion.
- Transparenzpflichten: Gebühren/Ermäßigungen, soziale Zusammensetzung, Sprachförderung, Value-Added.
- Öffentliche Schule stärken: Ganztag, Basiskompetenzen/DaZ, multiprofessionelle Teams, wirksame Schulentwicklung.
- Lehrkräftepolitik: Ausbildung ausweiten, Anerkennung vereinfachen, Anreize gegen „Cherry-Picking“.
- Evidenzbasierung: Längsschnitt- und Value-Added-Studien statt Ideologie.

Praktischer Hinweis für Eltern
- Prüfen Sie Gebühren und Ermäßigungen, soziale Durchmischung, Qualifikation/Fluktuation des Kollegiums, DaZ/Support, Abschluss- und Übergangsergebnisse – nicht nur Durchschnittsnoten.

Offene Punkte für bessere Lagebilder
- Jüngste Entwicklungen der Schüleranteile nach Ländern/Trägerschaft; valide Trennung zwischen real gezahlten Gebühren und steuerlich absetzbaren Beträgen; aktuelle Ergebnisse zu Leistungszuwächsen nach Kontrolle der sozialen Herkunft.

Kurzfazit
Wachstum privater Schulen in Deutschland ist erklärbar und nicht per se problematisch. Ohne harte Leitplanken für Zugang, Transparenz und soziale Mischung droht jedoch ein schleichender Systemwechsel: mehr Diversität für wenige, weniger Gemeinwohl für viele。
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