德国政府就福利制度“系统性改革”的建议

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联邦政府、各州和地方政府希望从根本上改革国家福利，精简、更以公民为中心、更透明。然而民众对政府的改革力度大失所望。

去年11月，德国总理梅尔茨在联邦议院宣布了一项“新的国家福利模式”和一系列将在未来数年乃至数十年有效的“全面决策”。首批立法程序预计将于2027年中期完成，后续程序也将很快启动。

德国劳工部长Bärbel Bas（社民党）希望对德国的国家福利制度进行全面改革。由政府、各州和地方政府代表组成的委员会就此提出了26项整合社会福利和社会责任的建议。该委员会建议德国政府调动“全社会力量”，福利金集中发放、加快支付速度、同时加强监管。这些建议将于今日提交给劳动部长。



长达50页的“福利国家改革委员会建议”共制定了26项具体建议。主要内容围绕将基本收入、儿童补贴和住房福利合并为一个统一的社会福利体系，让社会福利的获取更加便捷。为此需要开展一项重大的政治、法律和社会行动。

系统性改革要点




• 精简机构，申请和审批程序
  

未来，每个人都将只有一个联络点：有劳动能力的人联系就业中心，无劳动能力者联系市政社会福利办公室。目前，公民往往需要向多个机构提交多份申请才能获得援助。缩并为两个机构需要修改《基本法》。

“持续数字化”将成为简化福利流程的关键动力。委员会成员希望需要建立一个数字化提交申请的联系和服务门户中心。



申请福利将更加简单快捷，证明文件将更具统一性。建议还提出，未来儿童金将在孩子出生后自动发放。育儿津贴也将更快发放。

报告指出，许多措施可以通过充分利用现有的宪法框架迅速实施。部分拟议方案需要对《基本法》进行修订。

• 促进就业，但不减少福利
  

委员会就系统性改革措施建议，调整社会福利的收入评估标准，“使更多享有社保的就业更有价值”。目前每月社会福利100欧元的免税津贴将减半至50欧元。

极低收入人群更快被纳入福利计算的同时，还要让全职和接近全职的工作更具吸引力，为高收入人群减轻负担。委员会就此对Minijob提出了批评，认为这些工作缺乏社会保障缴款和特殊的税收规则，导致延长工作时间缺乏吸引力。

委员会还主张制定更严格的规则来规范欧盟公民获得德国社会福利的权利。鉴于目前的状况和欧盟法律相关，需要修订欧盟法律，将未来的人员自由流动与接近全职的就业以及足够的最低工作年限挂钩。

民众显然很失望

社会福利是德国的民生大计。这些措施被媒体公布后，德国网民显然非常失望，嘲笑这根本称不上“系统性改革”。内阁就是自己做事自己鼓掌。人们尤其反感社会福利改革的核心宗旨“让申请福利更加简单快捷”。

可社会福利吃大锅饭的思想已经在德国社会深入人心。几乎每个人已经往这个大桶里投入了很多钱，根本就无法将它打翻。只能小心翼翼的托着它做点微调动作。