欧盟拍板通过：全球最大自贸区诞生，欧盟—南方共同市场协定正式放行

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在向农业利益集团作出进一步让步之后，欧盟成员国终于在布鲁塞尔就欧盟—南方共同市场自由贸易协定达成一致。



在一次关键会议上，欧盟成员国以多数票通过了对该协定的支持。这不仅意味着历时多年的谈判终于迎来突破，也被视为向美国总统特朗普释放的一个明确信号：欧盟将继续坚持自由贸易路线。

经过多年艰难谈判，欧盟与南美四个南方共同市场国家——巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭——之间的自由贸易协定终于扫清了障碍。据外交人士透露，在布鲁塞尔举行的欧盟27国代表会议上，已有足够多的成员同意推进该协议的正式签署。

欧盟委员会表示，这一覆盖超过7亿人口的新自由贸易区，将成为全球规模最大的同类经济区。此次突破得以实现，关键在于欧盟方面向农业游说团体作出了新的让步。欧洲农民长期以来担忧，来自南美国家的农产品将对本土农业构成生存威胁，因为例如牛肉等农产品在南美的生产成本明显低于欧洲。

原本，该协定计划在去年圣诞节前于巴西正式签署，但由于意大利要求欧盟进一步承诺对欧洲农民的支持，欧盟理事会内部未能形成必要多数，签署被迫推迟。意大利的立场至关重要，因为法国和波兰这两个欧盟大国目前仍然反对以现有形式推进该协定。

向特朗普发出的信号

这一自由贸易区的建立，也被普遍解读为对美国总统特朗普保护主义关税政策的回应。根据计划，欧盟与南方共同市场国家之间的大部分关税和贸易壁垒将被取消。德国工业界多年来一直积极推动该协定的达成。

欧盟委员会估计，该协定有望使欧盟对南美的年度出口增长高达39%，增加约490亿欧元，并在全欧洲范围内支撑超过44万个就业岗位。汽车工业、机械制造业和制药行业被认为是最大受益者之一。目前，欧盟汽车出口到南方共同市场国家仍需缴纳高达35%的关税。

谈判历时25年

欧盟与南方共同市场的谈判早在1999年就已启动。尽管法国等国家持续提出批评，欧盟委员会仍在2024年12月宣布完成谈判。近期欧盟与美国之间的关税争端，也为该协议的最终敲定注入了新的动力。许多国家希望借此表明，自由和公平贸易的时代并未终结，德国在其中尤为积极。

然而，批评者警告称，该协定可能迫使欧洲农民陷入残酷的价格战，并进一步加剧南美地区的雨林砍伐。此外，还有声音担心，欧盟在食品安全以及动植物保护方面的高标准可能被削弱。

对此，欧盟委员会坚决否认，强调只有完全符合欧盟严格法规的产品，才被允许进入欧盟市场。

为农民设置“安全网”

为了平息欧洲农民的持续抗议，欧盟委员会近日又制定了一整套额外的经济安全条款。一旦来自南方共同市场国家的进口出现有害激增，或欧盟农产品价格出现过度下跌，相关保护机制将迅速启动，部分关税优惠可被暂时中止。

重点监控的产品包括牛肉、家禽、大米、蜂蜜、鸡蛋、大蒜、乙醇、柑橘类水果和糖等。欧盟还将至少每六个月发布一次报告，评估来自巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭的进口对欧盟市场的影响。

目前，玻利维亚也已加入南方共同市场，但仍需在规则层面作出调整，才能真正受益于该自由贸易协定。

计划在巴拉圭签署

按照计划，协议将于巴拉圭正式签署。该国目前担任南方共同市场的轮值主席国。欧盟方面，欧盟委员会主席冯德莱恩以及欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔预计将前往南美出席签署仪式。

在本周五达成政治共识后，欧盟仍需通过一项书面决定，以完成正式签署和最终批准程序。不过，这一过程通常被视为例行公事。