对工匠服务费用的税收减免政策摇摇欲坠

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联邦审计法院不再指望通过税收减免来支持手工业服务。每年最高1200欧元的税收减免没有产生预期效果，执政联盟计划明年讨论是否取消这笔税收减免政策。


工匠费用减免收效甚微

联邦审计法院正大力推动取消2006年推出的一项重大税收补贴。即每年为最高1200欧元的技术工人服务提供税收减免。

《所得税法》第35a条规定，雇佣专业人员的维修服务每年最多可申报 6000 欧元的工时费差旅费作为税收抵免。最终可以退回大约五分之一，也就是每年最高可退回1200 欧元。材料费不予报销。这项税收优惠政策多年来一直深受民众欢迎。



然而联邦审计法院指出，“这项税收优惠显然未能实现其目标”。没有证据表明，商户因此获得了更多订单。也无法证明未申报的工作有所减少。相反，这项优惠近年来带来了“不应有的意外之财”。为此这项补贴“应被取消”。联邦财政部将启动必要的后续步骤。

据审计法院统计，去年有1200万纳税人在纳税申报表“家庭相关支出”部分的第六行填写了相应的支出。纳税人相关税负减少了24亿欧元。每位纳税人平均每年少缴200欧元的税款。实际节省的金额通常只有几个欧元。

• 对合规性几乎没有核实
  

审计法院批评称，这些税收减免是否真正满足所有条件并不清楚。高达90%的案例根本不会去做审查。报告称“几乎完全缺乏对合规性的核实，纳税人就像拿到可以兑现的‘空白支票’。”例如对节能建筑改造的直接补贴，往往让纳税人享受了重复补贴。而这些实际上是被排除在外的。

• 没有创造额外订单
  

电梯安全检查或烟囱清扫等法律规定的工作都是必须进行的工作。税收优惠并不会为技工带来额外业务；无论是否获得退税，合同都必须签订。

• 黑工没有减少
  

为证明技工服务的价值，税务机关要求不仅需要提交发票，还需要提供发票支付证明，防止营业活动的现金支付行为。然而，审计法院批评称，并未观察到此类情况有所减少。



去年，联邦财政部去年任命的一个旨在简化税制的专家委员会也提出，没有证据表明这项税收减免措施如预期那样能够减少未申报的工作。

联邦财政部对这些诉求的回应含糊其辞。削减补贴和简化税制固然重要，但必须放在为中低收入人群减负这个更广泛的背景下看待。一位发言人就此回应：“《所得税法》第35a条在此背景下究竟有何意义，还有待观察。”简化和公平等一般性问题将成为审查这一税收减免政策的重点。

手工业反对取消这项税收减免

然而手工业将会明确反对取消这项税收优惠。德国技术工人联合会（ZDH）主席Jörg Dittrich表示，这项政策并非补贴，而是对消费者的投资奖励，它引导合格订单流向合法技术企业，并有效遏制了非法就业。“取消这项政策将向消费者发出灾难性的信号。”

他指出，税收优惠“绝非国家的成本因素，而是收入来源，合法合同能够带来更高的税收和社会保障缴款，并确保高质量的标准，而不是助长高风险的个体经营或非法就业。”他认为，所有这些都有利于进一步发展，而不是取消税收优惠，因为取消税收优惠不仅与联合执政协议相悖，也与打击非法就业的政治目标相冲突。最重要的问题在于，不是拆除，而是改进。

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在德国，工匠服务费用的税收减免政策正面临挑战。尽管这一政策自2006年实施以来，提供每年最高1200欧元的减免，但联邦审计法院认为其效果未达预期，呼吁取消该政策。

审计法院指出，这项税收优惠并未能显著增加商户的订单，且未能减少未申报的工作。税务系统对合规性的核查几乎缺失，导致大量纳税人获得了不应有的税收利益。例如，尽管纳税人填写了家庭相关支出，实际节省的金额往往较小。

手工业方面对此表示反对，认为这项减免实际上是对消费者的奖励，能够引导合格订单流向合法企业，并抑制非法就业。他们强调应该改进现有政策而非取消，以促进行业健康发展。
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