【观点】万喆:共建“一带一路”助力构建中国-中亚命运共同体

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作者：微信文章




两千多年前，西汉张骞开启“凿空之旅”，伟大的古丝绸之路自长安逶迤西去，中亚成为古丝绸之路上的重要通道。2013年，哈萨克斯坦成为“一带一路”首倡之地，中国同中亚国家携手推动古老的丝绸之路全面复兴。2023年5月，在共建“一带一路”提出十周年之际，习近平主席在首届中国-中亚峰会上宣布正式成立中国-中亚元首会晤机制，有力推动中国与中亚国家在共建“一带一路”合作中走在前列。

随着中国-中亚合作机制不断完善，双方共同反对单边主义、保护主义逆流，将共建“一带一路”带入快车道，取得丰硕合作成果，为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体提供了强大助力。

战略对接 机制引领

古老的丝绸之路犹如一条绚丽的纽带，将中国与中亚紧密相连。中亚国家不仅是“一带一路”首倡之地，更是中国命运与共的好邻居、好朋友、好伙伴、好兄弟。中亚国家是最早公开支持“一带一路”倡议的国家，也是共建“一带一路”合作的先行者。

在习近平主席和中亚五国元首的战略引领下，中国与中亚国家实现了全面战略伙伴关系“全覆盖”。中国与哈萨克斯坦发展永久全面战略伙伴关系，与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦保持全面战略伙伴关系。在元首外交引领下，中国实现了与中亚国家签署共建“一带一路”合作文件“全覆盖”。共建“一带一路”与中亚各国发展战略有效对接，“一带一路”倡议与哈萨克斯坦“光明之路”新经济政策、吉尔吉斯斯坦“2026年前国家发展纲要”、塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”战略、“新乌兹别克斯坦”2022－2026年发展战略等中亚五国倡议和发展战略对接，协同效应不断增强，推动中国-中亚合作不断走深走实。

机制化是中国与中亚共建“一带一路”的加速器。2020年，中方倡导成立中国-中亚机制，宣布建立定期会晤机制。在习近平主席的亲自推动下，2022年初，中国同中亚五国建交30周年视频峰会举行，将中国-中亚机制升格至元首层级。2023年5月，首届中国-中亚峰会在西安举办，各方共商共建“一带一路”在新的十年的高质量发展之道。在《中国-中亚峰会西安宣言》中，各方高度评价共建“一带一路”倡议对引领国际合作的重要意义，以共建“一带一路”倡议提出十周年为新起点，强化战略对接，深化各领域务实合作，形成深度互补、高度共赢的合作新格局。

务实合作成果丰硕

中国与中亚五国同为全球南方成员，中国充足的资金、先进的技术、丰富的现代化建设经验与中亚国家的资源禀赋、发展需求形成了很好的互补。随着中国-中亚机制不断完善，中国与中亚国家共建“一带一路”加速进入高质量发展阶段，基础设施建设、经贸合作、民心相通成果丰硕，中亚成为高质量共建“一带一路”示范区。

互联互通格局加快形成。中国与中亚国家共建“一带一路”始终将基础设施联通作为优先发展方向，基建投资占比60%以上。2013年以来，中国与中亚国家积极推动中国-中亚-西亚经济走廊建设，在铁路、公路、航空、能源、电力、信息等领域开展合作，不断催生新的经济增长点。

其中，中欧班列让中亚交通走廊成为一条“钢铁走廊”。越来越多的“中国制造”开启西行之路，为中国畅通与各国的贸易联通提供了重要保障，更推动我国西部地区一跃成为对外开放的前沿。共建“一带一路”设施联通让中亚国家从“陆锁国”一跃成为“陆联国”，实现通往蓝色海洋的梦想。中国参与的双西公路、中吉乌国际公路、瓦亚铁路、安帕铁路等，有力巩固了中亚地区多式联运一体化发展。中哈原油管道和中国-中亚天然气管道保障了供应国、过境国、消费国的安全和发展，成为欧亚大陆的“资源血脉”，为区域经济增长注入强劲动能。

经贸合作提速升级。地理上的毗邻、设施上的联通、发展阶段的互补，加快了中国同中亚五国的贸易往来。建交30多年来，中国同中亚国家贸易额增长了100多倍。中国和中亚五国不断挖掘中国-中亚电子商务合作对话机制潜力，升级中国同中亚国家投资协定，实现边境口岸农副产品快速通关“绿色通道”全覆盖，增加中国进口中亚农产品种类。中国海关总署数据显示，2024年中国与中亚国家贸易总额达948亿美元，较上年增加54亿美元。中国是中亚五国的第一大贸易伙伴和主要投资来源国。中国商务部数据显示，2023年，中国对中亚国家直接投资流量22.65亿美元，存量145.82亿美元。一批大项目成功落地，把农业和水资源管理、工业、工程等领域的新技术、新方案带入中亚地区。近年来，越来越多的中欧（亚）班列往返于中国和中亚五国之间，织密物流网络，加强双边贸易往来，促进双方互通有无，架起互利共赢桥梁。2024年，中亚班列共开行近1.2万列，发送88万标箱货物，均同比实现两位数增长。

民心相通加速融合。中国与中亚众多民族同宗同源又跨境而居，多元文化和谐共处。近年来，中国与中亚国家在文化、教育、科学、卫生、旅游等领域的人文交流日益活跃。自2019年至2024年底，双方已联合举办了超过30场大型文化交流活动，包括文化年、艺术节、电影节等，为民众提供了深入了解对方文化的宝贵机会。中国与中亚国家间的教育合作也不断深化。2023年5月，习近平主席复信中国石油大学（北京）的中亚留学生，鼓励他们为推动中国同中亚国家关系发展作出更大贡献。来华留学已成为越来越多中亚五国年轻人的理想。截至2024年，中国在中亚陆续开设13所孔子学院，下设24个孔子课堂。孔子学院和孔子课堂深受当地民众欢迎，懂中文成为中亚国家新“时尚”。鲁班工坊作为促进中国与中亚国家共同发展的“技术驿站”，架设起中国与中亚民心相通的桥梁，不仅为中亚国家提供来自中国的先进实训设备，还带去中国开发的课程、教学资源和国际化专业教学标准，有力推动中亚国家的高素质技术人才培养和就业问题解决。

共谋合作发展新路径

当前，百年变局加速演进，单边主义、保护主义不断加剧，美国关税战卷土重来，全球产业链供应链剧烈震荡。以第二届中国-中亚峰会为契机，中国与中亚国家将共谋新阶段合作发展新路径，打造更加紧密的中国-中亚命运共同体。

深化中国-中亚机制建设。以高质量共建“一带一路”为牵引，充分发挥元首外交的战略引领作用，不断完善中国-中亚机制框架下已建立的外交、经贸、海关、交通、农业等重点优先合作领域部长级会晤机制和政党对话会机制，将合作机制的高效运转变为多领域合作的有力保障。中国与中亚国家应加强在涉及双边、地区和国际重大问题上的战略沟通，加强中国同中亚国家关系发展的战略对接、顶层设计和统筹规划，切实尊重和照顾彼此的核心利益和重大关切，推动建设深度互补、高度共赢的合作新格局，推动中国与中亚迈向更加紧密的命运共同体。

稳定中国-中亚产业链供应链体系。在当前全球产业链供应链面临巨大挑战的背景下，应以中国-中亚命运共同体建设为引领，夯实民意基础，强化战略沟通，妥善协调各方利益诉求，进一步促进贸易、投资深入发展。全面对标高标准贸易、投资规则，推动贸易畅通合作，提升贸易投资自由化水平。此外，加强产业分工协作，共促产业融合发展，深化供需互嵌，维护产业链供应链稳定畅通。以共建“一带一路”旗舰项目和标志性品牌中欧（亚）班列为依托，继续开创中国中亚国际运输新格局，有力保障产业链供应链稳定。

推动传统能源合作向绿色能源转型。在共建“一带一路”合作框架下，积极推动中国与中亚国家传统能源合作转型升级，打造新型的能源伙伴关系，加快能源绿色低碳发展，拓展可再生能源和氢能等清洁能源和高新产业合作，推动中国-中亚国际产能合作不断向绿色化、低碳化、智能化发展。以标准为纽带，加快“绿色丝绸之路”建设进程，共建共享绿色发展成果。

统筹重大标志性工程和“小而美”项目。既要建设好中吉乌铁路等中国中亚互联互通的重大标志性工程，促进中国与中亚、南亚、西亚以及欧洲国际市场的深度融合，又要落实好全球发展倡议，在共建“一带一路”框架下与中亚各国优先发展以增加就业、减贫、医疗卫生、粮食安全等为重点的民生工程。

展望未来，中国与中亚国家共建“一带一路”将迎来更加广阔的机遇之窗。双方在众多新兴领域的合作潜力巨大，双方合作也将为构建更加紧密的中国-中亚命运共同体注入强劲动力，谱写合作共赢的崭新篇章。

本文转自《光明日报》2025年6月16日第12版发布文章，作者万喆，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京师范大学一带一路学院研究员。



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