Q&A:中美关税战导致工程项目的采购产生了额外费用,怎么索赔?

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作者：微信文章



Q：各位大神，请教个问题。在与业主的EPC合同中明确了change in Law的情形下EPC承包商可以索赔费用和工期，也实际因为中美关税调整的原因，产生了额外费用，这样的情形下EPC承包商可以向业主主张相关费用么？

叶偲煜律师：change in law法律变更一般指工程所在国的法律变化，而且比较严格的合同条款会明确排除工程所在国以外第三国的法律变化。您这个项目在美国吗？如果不在，基于change in law索赔费用的难度较大。

Q：Applicable law 有说任何与项目或者项目一部分，包括材料，设备，服务等有管辖权的政府颁布的法律。这样是不是就把法律适用性的问题解决了？因为作为EPC承包商，做国际项目很多情况下要从全球采购，业主既要求承包商的任何跟项目相关的活动都要遵守Applicable Law，又在对项目或者项目中任何一部分有管辖权的政府颁布的相关实体法有变化时拒绝赔偿，这是不是一种自相矛盾？

叶偲煜律师：这个理解，而且也理解实践中applicable law的定义可能会很宽泛。从合同的角度，要关注change in law那个条款是怎么写的，比如FIDIC通用条件13.6约定：承包商有权基于法律变更的索赔是基于changes in the Laws of the Country，已经限定为工程所在国的法律变化了，所以已经和applicable law的定义没有关系了。如果条款中没有这个限定，法律变更的【法律】采用applicable law的定义，那我觉得是有机会索赔的。

Q：谢谢解释。不过有个concern，如果把applicable law限定在项目所在国法律，那从其他国家采购的设备服务或者采购行为本身存在不符合该行为发生地实体法律的状况，进而导致项目出现状况，是不是可以理解为合同条件的不完善

高峰：关于中美关税问题的索赔还是很值得讨论的：首先，关税战、贸易战的定性问题，能不能定性为法律的变化，否则就是商业风险，各自承担。其次，合同中关于法律的定义和适用也是很宽泛的，属于广义的法律，详见附图。再次，关税的发布机构是独立的机构，如国内是国务院关税税则委员会，美国则是关税委员会，严格意义文件效力属于规范性文件，需要在专用合同条件中另行约定。延伸，国内的税改，如11%~10%~9%，属于法律变化，是以《增值税法》和《增值税条例》的形式，这不应该属于索赔（与法律变化平行），属于工程造价的重“造”。总结，关税索赔一般很难实现，主要是具有时效性和波动性，发承包双方难以预测与承受，最终各自承担不利的后果。


（点击看大图）
梁云宇律师：中美关税调整，不属于法律，充其量也就是国家之间一种公共政策。更重要是中美关税调整也不符合13.6【因法律改变的调整】要件。因为该条文明确限定在工程所在国的法律改变；关于您说遵守法律，虽然该条法律调整是包括第1.12款【遵守法律】，但限于许可证、准许或批准的情形。还有，中美关税调整导致你方索赔费用工期之间因果关系也过于遥远，很难证明。我以为，因为您们是EPC合同，材料设备是你们负责，如果您方投标文件明确材料设备来源，而且这设备材料需要从中美两国采购，又是中美关税调整范围之内的产品，在这种情况下，是否考虑适用第13.7款【因成本改变的调整】。因为该条文说“可付给承包商的款额，应就工程所用的劳动力、货物和其他投入的成本涨落”，并没有限定于工程所在国。而且适用这条款你方索赔工期费用因果关系方面比较好证明。

天津大学经管学部蔡秀江老师摄影作品--樱桃













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