“越问越懵”!广州一区两套政务AI,回答让他傻眼!最新回应

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作者：微信文章


在国家“高效办成一件事”的决策部署，以及广东提升“数字政府”效能的新要求下，南都大数据研究院推出“数字政府提效微记录”专栏，面对企业群众政务服务需求中的盲点、困点，搭建与办事部门沟通的桥梁，针对性展开普及与疏解。

同时，聚焦政务服务具体事项和服务方式，发起主题化、动态式测评与调研，挖亮点、补短板，助力标准化、规范化、便利化。

“毕业后计划在黄埔区开工作室，上官网咨询却越问越糊涂。”
近日，学生小杰向南都反映，广州市黄埔区政府官网首页同时存在“黄埔政务服务大模型智能体”（简称“智能体”）和“靠埔答”两套智能问答系统，但两者对同一问题的答复差异明显，甚至引用过期政策文件，导致用户陷入“该信谁”的困境。
两套系统回答失准：一个答非所问一个“卡壳”无下文
据小杰反映的情况，南都记者在黄埔区政府官网首页找到“智能体”和“靠埔答”两个智能咨询入口。
据了解，“智能体”由黄埔区政数局开发，主打深度思考与办事引导，今年4月上线；“靠埔答”则定位为惠企政策智能问答平台，同样由区政数局主办，早在2023年建设运行。


广州市黄埔区人民政府官网右上角有“黄埔政务服务大模型智能体”和“靠埔答”两个智能问答功能入口（红框处）。
南都记者实测发现，在咨询“应届毕业生在黄埔开公司有什么优惠政策”时，“智能体”虽经过“深度思考”，却将问题导向“劳动就业服务”和“社会保险”，看似与用户问题毫无关联。更令人困惑的是，用户后续无法自由输入信息，只能被动选择系统预设选项，或者刷新后重新输入问题，导致咨询流程中断。
而“靠埔答”在面临同一问题时，则在二次确认“请问您想咨询的是？”后，便不再提供进一步的信息和内容，用户咨询陷入“无下文”状态。


咨询“应届毕业生在黄埔开公司有什么优惠政策”时，黄埔政务服务大模型智能体的回答与用户问题毫无关联。


咨询应届毕业生在黄埔开公司有什么优惠政策，“靠埔答”陷入无下文状态。
智能问答“打架”：同题问答迥异频繁引用过期政策
回答相互矛盾、引用过期政策，成为两套系统更为突出的问题。
例如，在咨询“科技型中小企业如何申请贷款贴息”时，“智能体”引用了2023年《广州开发区（黄埔区）进一步支持中小企业发展壮大若干措施》，回复称：“对符合条件的中小企业，按企业贷款成本（实际支付贷款利息及担保费用）给予10%的补贴，每年最高50万元，责任单位为区金融局”。
而“靠埔答”的回答则为“科技型中小企业需在区内银行贷款用于研发等活动时，向区科技局提交贷款贴息申请”，所附依据是2024年《广州开发区国有资产监督管理局关于印发广州开发区（黄埔区）科技创新创业投资母基金管理办法的通知》。政策解读的混乱，可能让企业陷入“该听谁的”困境。
当南都记者以“公司想从佛山迁往黄埔，有何优惠政策”实测咨询时，“智能体"提供的两份政策文件已失效半年，而“靠埔答”所引用的另外4份文件同样处于过期状态。
以“如果企业获得重复扶持，应该如何处理”进行咨询时，“靠埔答”和“智能体”都给出了“从高不重复”原则的答复，其中“智能体”引用了2021年《广州市黄埔区 广州开发区进一步支持专精特新企业高质量发展办法》的条款规定，但该条款已于2024年9月失效。
专家：政务服务智能化容错率低需强化监管与协作
中山大学数字治理研究中心主任郑跃平指出，政务服务智能化建设仍然存在“碎片化”问题，面临“各自为政”的挑战，主因在于缺乏统一规划、部门标准不一及技术局限性。
他强调，政务信息容错率极低，AI若无法保证准确性，可能导致公众信任风险。“技术应用必须与风险管控并重。”
此外，有专家建议，政府需建立动态政策库更新机制，明确部门协作责任，同时厘清AI与人工服务的分工——基础咨询可依赖系统，复杂问题仍需人工介入，以平衡效率与权威性。
最新消息：黄埔政数局回应南都报道：下架“靠埔答”
以上报道刊发后引发广泛关注，黄埔区政务服务和数据管理局（以下简称“黄埔区政数局”）高度重视，回应南都表态将直面问题、积极整改，推出系列优化举措，包括下架"靠埔答"系统并升级"智能体"服务功能等。
南都记者回访发现，广州市黄埔区政府网站页面上“靠埔答”系统现已下架，“智能体”新增政策缓冲期说明及人工服务补充渠道。
回应一：为避免两套系统“打架”，已下架“靠埔答”
南都报道指出，广州市黄埔区政府官网首页同时存在“黄埔政务服务大模型智能体”（简称“智能体”）和“靠埔答”两套智能问答系统，但两者对同一问题的答复差异明显，导致用户陷入“该信谁”的困境。
对此，黄埔区政数局解释，“智能体”是基于希姆九州大模型开发的应用，将大模型和政务服务深度融合，提供办事引导、一键预约、政策解答和智能咨询等服务，于2025年4月8日上线；“靠埔答”是基于知识图谱技术开发的FAQ（问与答）方式的平台，于2023年11月启用，在“智能体”正式上线后停止迭代更新。
“鉴于两者的技术架构、政策范畴存在差异”，该局称，考虑到“靠埔答”的政策问答仍有一定的参考价值，故在“智能体”上线初期暂时保留，并推进整合。为避免公众困扰，南都报道后，区政数局已于4月24日下午即时下架网页端“靠埔答”，保留“智能体”为官方唯一智能问答服务渠道。4月26日，南都记者回访发现“靠埔答”系统已下架。


4月26日，南都记者回访发现“靠埔答”系统已从黄埔区政府官网下架。
回应二：过期政策标注升级，增加“缓冲期”说明
对于报道中指出的“智能体”频繁引用过期政策问题，黄埔区政数局回应称，部分政策虽已过有效期，但仍处于执行缓冲期内，在此期间相关政策依然适用，“具体适用时间以实施部门解释为准”。为减少市民误解，将在“智能体”回复中增加显著标注：“本政策已过有效期，但仍处于执行缓冲期内，具体执行请以相关部门解释为准”。
南都记者登录“智能体”，留意到页面当中增加了不少说明，如在输入框上方明显处提示回答内容仅供参考。南都记者实测发现，咨询“公司想从佛山迁往黄埔，有何优惠政策”时，“智能体”不再引用过期政策，而是提示用户联系“政策兑现”窗口，并提供官方跳转链接。
回应三：交互体验受限因“安全考量” 将优化设计
针对用户反映的“智能体”无法连续输入、咨询流程中断等问题，黄埔区政数局回应称，因政务垂类大模型需确保严肃性，对话内容仅限于政务问答，在交互设计上只提供了“推荐事项”“返回上一级”和“重新输入”三种操作选项，在用户体验上可能存在个别用户咨询中断的情况，导致用户体验不如其它通用大模型。
对此，“我们将于近日优化交互设计，在操作选项之外继续提供对话框，供用户连续提问”，黄埔区政数局称，在保证安全的前提下，不断提升用户体验感，为群众提供更高效便捷的服务。
未来方向：人工服务兜底 动态更新知识库
黄埔区政数局强调，继续保留人工咨询服务渠道，作为“智能体”的有力补充，确保复杂问题公众“问得清楚、办得顺利”。该局坦言，大模型技术存在局限性，与群众期望值尚有差距，未来将继续接受媒体和公众的监督，坚持问需于民，虚心听取群众的建议，充分吸纳用户的反馈，持续优化迭代大模型应用，完善政策知识库动态更新机制，全方位提升“智能体”的服务能力。
南方都市报（nddaily）、N视频报道出品：南都大数据研究院采写：研究员 袁炯贤 方晓林 设计：张博
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