美国在“一带一路”沿线的矿产新攻势

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随着大国博弈重新成为国际政治的重心，矿产资源再度成为全球主要大国争夺的重要战略目标。这一趋势在新冠疫情后显著加速：以美国为代表的西方国家基于对抗性思维，持续强调“关键矿产供应链”多元化，旨在减少对华依赖。特朗普再度执政后，美国开始积极介入“一带一路”沿线国家的矿产开发，试图削弱我国的资源影响力。在大国竞争重新主导国际秩序的战略背景下，这一动向值得警惕和持续关注。

中亚：乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦

中亚矿产储备极为丰富，拥有全球38.6%的锰矿、30.07%的铬、20%的铅、12.6%的锌和8.7%的钛。长期以来，我国都在中亚的资源开采中占据主导地位。2025年以来，美国加速与中亚国家的外交互动，试图挑战我国在此地区的战略影响力。

美国与乌兹别克斯坦在近期矿产合作中取得了实质性突破。2024年，两国签署了关键矿产合作谅解备忘录（MOU），明确了基本合作框架。2025年4月9日，美国国务卿马尔科·卢比奥与乌兹别克斯坦外长巴赫蒂约尔·赛义多夫在华盛顿举行会谈，会后双方发表联合声明，宣布就黄金、铜、铀等矿产的勘探、开采及加工达成多项协议。美国承诺将向乌方提供创新技术，开展专家培训项目，并支持乌兹别克斯坦加入世界贸易组织。

除乌兹别克斯坦外，美国也正在积极拓展与哈萨克斯坦的资源合作。美国驻哈萨克斯坦高级外交官黛博拉·罗宾逊近期在阿斯塔纳矿业会议上强调，美国“致力于在关键矿产领域与哈萨克斯坦合作，以促进投资、应用先进技术，并加强经济和战略联系。”鉴于哈萨克斯坦近期新发现2000万吨的大型稀土矿，美国可能将加速推进与该国的能源资源合作，以挑战我国在全球稀土开采领域的主导地位。



非洲：刚果（金）、科特迪瓦与马达加斯加

近期，美国在非洲最引人注目的外交举措当属与刚果（金）的矿产合作。刚果（金）是全球最大的钴生产国（占全球产量约70%）和主要铜生产国，同时拥有锂、锡、钽等关键矿产资源。我国长期通过中钼集团（CMOC）等企业，在当地矿产开发中占据主导地位。特朗普再次上台后，美国利用刚果（金）陷入M-23叛乱的契机，迅速派遣特使携军事合作承诺访问金沙萨，以协助打击M23反政府武装为条件，换取刚果（金）向美国开放钴、锂等战略矿产资源的开发特权。

3月16日，刚果（金）总统齐塞克迪在会晤美国特使时明确表示，将给予美国企业钴、锂、铀等关键矿产的独家开采权，并开放港口、铁路等基础设施，作为美方军事支持的政治交换。这一“军火换资源”协议被外界视为“美乌模式”的非洲版，且包含排他性条款——协议生效后，中国、俄罗斯企业将被禁止参与该国东部11个关键战略矿区的开发。此前数周，由比尔·盖茨和杰夫·贝索斯投资的KoBold Metals公司已正式提交勘探申请，目标直指战略意义重大的加丹加高原锂矿带。

除刚果（金）外，美国正积极拓展同非洲其他国家的战略资源开发合作。美国商会于2025年举办了同科特迪瓦矿业、石油及能源部长的高级别圆桌会议，并接待了来自马达加斯加的联合矿业代表团，此举释放出更多非洲国家可能与美国达成矿产合作协议的信号。



南亚及东南亚：巴基斯坦、越南

巴基斯坦长期被视为中国“一带一路”倡议的重要合作伙伴，其俾路支省拥有世界级铜金矿床，矿产资源潜力巨大。近期，美国开始加速介入该国资源领域。2025年4月8日至10日，美国国务院南亚和中亚事务局高级官员埃里克·迈耶率跨部门代表团访问伊斯兰堡，出席巴基斯坦矿产投资论坛。迈耶在会见巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫等高层时，明确表达了美国企业对投资巴国铜、金、锂等矿产资源的强烈兴趣。巴基斯坦方面透露，计划派遣高级别代表团赴美磋商关税问题，并探讨深化贸易合作的可能性。国际观察家指出，美国可能采取“胡萝卜加大棒”策略——以反恐合作为谈判筹码，同时挥动关税制裁大棒，借此撬动巴基斯坦资源开发领域的合作主导权。

美国与越南的资源合作同样值得关注。长期以来，中国一直是越南稀土的最大进口国。特朗普政府再度执政后，美国以关税为手段对越南施压，迫使越南工贸部长于2025年3月赴美访问，就贸易合作展开磋商。访问期间，越南Masan集团与美国国际开发金融公司（DFC）签署“矿产加工合作协议”，但协议具体内容及涉及矿种尚未公开。



总而言之，美国在“一带一路”沿线国家矿产领域的系列举措，标志着其地缘战略的重大转向——不再局限于通过与盟友的多边合作推动“去风险化”，而是以关税制裁为压力、经济激励为诱饵，通过直接交易方式加速资源版图重构。这种“胡萝卜加大棒”策略既意图削弱我国在关键矿产领域的战略影响力，也反映出大国资源博弈正从规则竞争转向更具排他性的实体对抗。当前全球资源争夺战的这种白热化态势，其衍生的政治经济连锁反应亟待持续跟踪与战略研判。



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