广东出台“银发经济20条”，重点发展抗衰老产业

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作者：南方都市报


南都讯 记者曾俊豪 3月13日，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》。围绕发展民生事业、壮大市场规模、培育潜力产业、优化发展环境等4方面提出20条系统性规划，旨在培育银发经济高精尖产品和高品质服务，让老年人共享发展成果。

政府补贴特殊困难老人家庭适老化改造

到2027年，累计完成不少于12万户

《方案》将提升老年人生活品质作为发展民生事业的重要内容。持续优化基本养老服务供给，提出有序推动适老化改造，推进乡镇（街道）区域养老服务中心建设，鼓励养老服务机构、家政企业、物业服务企业运营家庭养老床位，推进县级特困人员供养服务机构建设和改造提升，支持有条件的公办养老机构增加护理型床位，开辟失能老年人照护单元。到2027年，特殊困难老年人家庭适老化改造累计完成不少于12万户。

为了拓宽为老便民生活服务，《方案》提出建设改造一批社区便民消费服务中心、老年服务站等。引导养老服务设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施增设老年助餐功能，支持有条件的企业、机关事业单位、慈善组织、个人等提供老年助餐服务。鼓励零售商、社会工作服务机构等为居家老人提供生活用品代购、家政预约、代收代缴、陪诊等服务。

在丰富老年人健康及文体服务方面，支持社会力量举办医养结合机构，到2027年，二级及以上综合医院设立老年医学科的比例达85%以上。完善老年教育服务体系，推动部门、行业、企业、高校举办老年大学，逐步开展老年教育公共服务平台建设，到2027年，进一步完善全省老年大学县级全覆盖。

推进老年用品行业企业“小升规”

建设一批适老生活体验中心（店）

《方案》明确要继续壮大市场规模，激发释放消费潜力。引导社会资本壮大经营主体，积极引入银发经济领域中央企业、外资企业、平台企业以及外地优质企业等。建立银发经济相关行业培育孵化机制，鼓励聚焦老年用品需求研发和创业兴业，推进老年用品行业企业“小升规”，打造一批在银发产业领域具有一定影响力和竞争力的知名企业。

在完善标准和促进消费方面，积极探索建立省级银发经济统计指标体系，健全银发经济相关行业标准规范，特别是医养结合服务、康养产业等新生或交叉行业。同时推动消费品以旧换新，将老年产品和服务纳入各级促消费政策范围，支持各地通过消费券、体验券等方式推进银发经济消费。引导电商平台、大型商超等举办银发主题购物节，支持设立银发消费专区，壮大老年用品消费规模。

在消费端，《方案》提出要打造沉浸式消费场景体验平台，建设一批适老生活体验中心（店），区分不同生活场景集成各类生活用品、家居产品、智能终端、辅助器具、可穿戴设备、服务机器人等，打造沉浸式场景体验平台载体。为营造良好消费环境，鼓励将侵害老年人合法权益的各类诈骗犯罪纳入信用记录。

开辟经济发展新赛道

实施老年美妆专项行动

广东下一步将统筹布局推进产业集群化，在大湾区内地城市谋划布局不少于2个国家级高水平银发经济产业园区，重点发展智慧康养、抗衰老、康复辅助器具等潜力产业；在粤东粤西粤北布局银发经济集聚区，重点发展老年用品、旅游度假等产业。建立省级银发经济重点项目库，抓好珠三角1亿元以上、粤东粤西粤北5千万元以上老年用品重大项目建设。到2027年，推动建设一批高质量产业园，全省老年用品规上企业不少于6500家。

《方案》提出要发展抗衰老产业，深化皮肤衰老机理、人体老化模型、人体毛发健康等研究，实施老年美妆专项行动，强化保养护肤化妆品原料配方研发和生产工艺开发设计。鼓励企业联合高校、科研院所和医疗机构合作开发具有广东特色、适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的营养补充食品、易食食品、特殊医学用途配方食品、保健食品等。

在发展康复辅助器具产业方面，支持各地参与国家综合创新试点。鼓励老年用品制造企业采用新技术、新工艺、新材料和新装备，加快适老化康复辅具、智能穿戴设备、居家养老监护、无障碍科技产品等智能养老设备的创新研发。研究出台广东康复辅具目录，支持企业发展智能轮椅、移位机、康复护理床等生活照护产品。

在推进社会适老化改造方面，支持引导社会化专业机构为有需求的老年人家庭提供居家适老化改造服务和智能化升级。支持有条件的老旧小区楼栋加装电梯，推动环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，探索“改造+运营服务”一体化的市场运作模式推进小区改造。

在发展智慧健康养老方面，鼓励各地开展智慧健康养老应用试点示范，在智慧健康场景、智慧养老场景等培育一批示范企业、示范产业园区。鼓励企业面向家庭护理、老年照护等领域研发具身智能机器人，提升人机交互可靠性和安全性，满足生命健康、陪伴护理等高品质生活需要。

在拓展旅游服务业态方面，深化探索旅居养老模式，联动更多地方组团开展旅居养老合作。鼓励各地利用优势医疗资源和特色资源，创建文化养生旅游示范基地，加速发展中医药健康和老年旅游。积极打造“粤美乡村”旅游品牌，开发一系列“森林+温泉”康养产品。

在深化湾区合作方面，将银发经济发展融入粤港澳大湾区协同发展空间，拓展实施“广东院舍照顾服务”“长者医疗券大湾区试点”“港澳药械通”等计划。深化粤港澳在养老服务产业、人才、项目、标准等方面的交流合作，支持港澳投资者在粤投资新建养老服务机构。

除此之外，《方案》提出要强化要素保障，在科技创新赋能、数据赋能、财税金融支持、用地用房需求保障、人才队伍建设等方面进一步完善，持续优化银发经济发展环境。