巴拿马退出“一带一路”：中美全球博弈的新战场

多客科技

作者：司马平邦

巴拿马退出“一带一路”：美国的施压与巴拿马的抉择

在美国要求降低中国对巴拿马运河影响力的巨大压力之下，巴拿马总统穆里诺（José Raul Mulino）刚刚宣布，巴拿马驻中国大使馆已经正式通知了中国政府巴拿马退出“一带一路”倡议计划的决定。

巴拿马总统的这一决定，是在美国国务卿鲁比奥访巴，以图遏制中国在巴拿马运河的影响力的几天之后作出的。穆利诺此前已经表态不会续签与中国达成的“一带一路”谅解备忘录。穆利诺在2月6号的新闻发布会上称，巴拿马驻中国大使馆已正式提交文件，“提前90天通知”退出“一带一路”。

巴拿马曾经是拉丁美洲国家里首个签署“一带一路”备忘录的国家。在2017年11月，时任巴拿马总统巴雷拉（Juan Carlos Varela）与中国签署了“一带一路”合作谅解备忘录，成为第一个签约“一带一路”的拉美国家。

那时候的美国总统也是特朗普，但特朗普政府当年根本想不到几年后“一带一路”会成为遍布全球的基础设施和经贸合作计划，并正在将美国从全球化贸易版图中边缘化。

“一带一路”现在被西方国家认为是中国扩大海外影响力的核心战略，旨在确保中国的供应链安全，同时在发展中国家进行大规模的基础设施投资，迄今为止已有150多个国家和地区加入了该协议，声势甚为浩大。

多年以来，美国和西方国家为了遏制“一带一路”，不断无限放大该协议使签约国家陷入债务困境，牺牲当地经济发展，并使中国企业受益的虚假叙事。但是，这次特朗普政府使用霸权迫使巴拿马退出“一带一路”，恰恰证明，所谓的债务陷阱问题根本不存在，而完全是美国使用霸权威胁的结果。

“一带一路”的全球影响与美国的区域遏制策略

而且，特朗普政府对国力微小的巴拿马使用政治军事霸权尚能有效，然而对“一带一路”沿线大部分国家来说，美国的霸权根本无济于事。巴拿马总统穆利诺在上周日会见了到访的美国国务卿鲁比奥，并表示，他将等待2017年签署的“一带一路”协议到期。根据协议规定，该协议每3年自动续约一次（下一次为2026年），但允许任何一方提前3个月通知对方终止合作。

而鲁比奥则表示，巴拿马不再续签与中国的“一带一路”谅解备忘录是“迈向强化美巴关系的重要一步”。

特朗普甚至扬言不排除武力控制巴拿马运河，无耻莫如此



穆利诺与鲁比会晤

另外，美国国务院又称，巴拿马政府已经同意美国政府和美国军队的船只可以免费通过巴拿马运河，但穆里诺则很快反驳了美方说法，称是“绝对虚假的事”。

巴拿马运河管理局也已反驳了美国国务院宣称美国政府船只将免费通行运河的说法。而最新消息称，鲁比奥立即再度予以反驳称，美国政府船只（通过巴拿马运河）需付费是“荒谬的”。

收回巴拿马运河运营权——这曾是特朗普当选美国总统之后提出的一个重要施政目标，他瞩目的国务卿人选鲁比奥上任后即刻跑到巴拿马去执行特朗普意旨，但现在看来，巴拿马政府并没有让运河运营权易手，而美国政府和美国军队的船只以后经过运河会不会被收费，也暂时成了一宗悬案。

当然，有一个结果是清楚明白的，即美国企业和个人的船只经过巴拿马运河，以后该怎么付费则必须怎么付费。

特朗普曾经极度渲染巴拿马运河处于中国的操纵之下，在国际媒体上造成一种与中国剑拔弩张的对抗局势，但其实，真正参与巴拿马运河运营的是李嘉诚的香港和黄集团，但至少从现在看，鲁比奥也没有实现令美国获得运河运营权。当然，特朗普这种抢劫巴拿马运河的念头本身就是一种极端无耻的国家强盗行为，虽然他们自己不以为耻，反以为荣。

而穆利诺总统拿着一份原本就已经到期的“一带一路”备忘录高声作“退出秀”，我看完全是为了满足美国霸权主义者那可怜的虚荣心。

巴拿马的“骑墙”策略与中国的强硬回应：开干了！

2月7日，中国外交部发言人林剑主持例行记者会，在评论穆利诺宣布终止同中方签署的共建“一带一路”谅解备忘录时说：中方对美国通过施压胁迫的手段，抹黑破坏共建“一带一路”合作的行径，表示坚决反对，对巴方表示不再续签谅解备忘录深表遗憾。

同一日，中国外交部部长助理赵志远也约见巴拿马驻华大使莱卡罗，就巴方拟终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录向巴方提出严正交涉。

赵志远部长助理近似语气严厉地表示，

巴方日前宣布将终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录，中方对此深表遗憾。

在共建“一带一路”框架下，中巴各领域务实合作快速发展，取得了一系列丰硕成果，为巴拿马国家和人民带来了实实在在的好处。

150多个国家踊跃参与“一带一路”合作，成果惠及包括巴拿马在内的各国民众。

在“一带一路”上“开倒车”、行逆风船违逆中巴人民期待，不符合巴切身利益。

赵志远强调，中方尊重巴拿马主权和领土完整，主张大小国家一律平等，相互尊重，重信守诺。中方坚决反对美国通过施压威胁的手段肆意破坏中巴关系、抹黑破坏共建“一带一路”合作的行径。中巴关系从不针对第三方，也不应受第三方干扰。希望巴方从双边关系大局和两国人民长远利益出发排除外来干扰，作出正确决定。

赵志远上述语气强烈的外交表态，我认为源于巴拿马总统穆利诺在宣布不再续签“一带一路”备忘录时曾经做出过以下睁眼说瞎话的表述，他的原话是：我不知道当初签署该协议的人是出于什么动机。多年来，“一带一路”计划到底给巴拿马带来了什么？有什么重大成果？

蕞尔小邦，看风使舵，畏威而不怀德。这亦是中国在拓展全球化市场上以后也会经常遭遇到的，尤其当对面站着美国的时候，中国在意向上未来更不会有任何退避，这已经从赵志远声明中表达出来了。

所以，巴拿马驻华大使莱卡罗当场表示，巴方重视对华关系，并允即将中方的不快报告给本国政府。

《司马平邦说》之前也讨论过，中国应该调整针对美国的外交策略，接下来针对美国的外交霸权就是要针锋相对，就是要寸步不让，坚决不能让美国的霸权主义尤其在中国势力范围内“落地”，不能让美国人舒服，不能让美国人如意，而且还要相信我们有这样的实力，这既是对霸权的狙击，也是对自身利益的维护，更是对多极世界新秩序的捍卫。

所以说，也许关于巴拿马，中美之间一场新的外交战就要打响——中美贸易战、科技战的结果已经很清楚，外交战或者会更激烈。