Report|《金融机构“一带一路”利益相关者参与手册》

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作者：微信文章


2024年12月12日，“一带一路”绿色低碳专家网络对话会暨“一带一路”绿色发展国际联盟合作伙伴交流会在京召开。会议期间发布了《“一带一路”绿色发展展望》《应对气候变化南南合作中国行动》《中国和“一带一路”重点国家的能源低碳转型合作》《中国海外能源项目转型发展的减排贡献》《“一带一路”项目绿色发展指南：陆上风电项目绿色发展指南》《“一带一路”框架下非洲主要国家可再生能源投资机遇与挑战》《加速印尼能源转型：中国的关键角色》《金融机构“一带一路”利益相关者参与手册》等多份研究报告成果。相关报告分享了绿色“一带一路”建设进展和成效，识别绿色“一带一路”建设的机遇与潜力，为促进应对气候变化、绿色能源、绿色金融等绿色“一带一路”重点领域合作提供有益参考。



《金融机构“一带一路”利益相关者参与手册》报告以参与“一带一路”项目的金融机构为重点，分析了环境信息披露和公众参与的原则、成本和效益，梳理了国内外金融机构开展环境信息披露和公众参与的实践经验、工具及政策，从金融机构内部实践和对合作企业的约束两个角度为完善“一带一路”对外投资项目环境管理体系建设提出指导意见。

报告主要内容如下：

利益相关者参与的原则、成本及效益分析

金融机构在机构层面和项目层面都需进行环境信息等非金融信息披露，公众咨询和参与也应发挥积极作用，以降低海外投资的环境和社会风险。通过提高项目环境绩效的透明度可以提高金融机构声誉、有助于获得来自国际伙伴的资金、有力推动ESG要求的落实。政府和行业协会制定的一系列标准为环境信息披露的流程和形式提供了明确指导，本手册在此基础上为金融机构提升利益相关者参与水平提供指引。

环境信息披露和公众参与的国内外实践

推动更为主动的环境信息披露和公众参与已成为许多国际商业银行和开发性金融机构的普遍做法。行业组织正在不断改进支持环境信息披露和公众参与的标准，如气候相关财务披露工作组（TCFD）、国际可持续发展准则理事会（ISSB）、全球报告倡议组织（GRI）等。国际金融公司等多边金融机构制定了专门的信息披露和公众参与要求，为其他专题和地方准则提供了借鉴。中国政府也已颁布《企业环境信息依法披露管理办法》《企业环境信息依法披露格式准则》等用以规范环境信息披露流程。

项目全生命周期的利益相关者参与指南

报告分别从金融机构内部实践和金融机构要求客户遵守的外部实践两个方面对项目全生命周期的环境信息披露和公众参与提供指南。报告指出，建立完善的环境和社会管理体系(ESMS)是金融机构开展公众参与和环境信息披露的基础。报告构建了涵盖项目启动、项目评估与设计、项目建设与运营、项目退役等全生命周期各阶段的利益相关者参与指南，促进金融机构提升气候环境相关金融风险管理水平，支撑绿色金融发展。

强化“一带一路”金融机构环境信息披露和公众参与的政策建议

随着来自公众和监管机构的监督不断增强，全球信息披露和公众参与的共识不断凝聚，相关标准和要求趋于严格。报告建议：一是探索制定统一的环境信息披露标准，提高信息的透明度和可比性。二是建立“一带一路”项目环境影响评估体系，提升项目可持续性。三是拓展信息披露范围，加大对有关国际环境公约的支持，服务应对气候变化和生物多样性保护等目标落实。四是加强国际合作，利用好“一带一路”绿色发展国际联盟等平台作用，推动信息和案例分享，树立优秀实践典范。

研究团队：

“一带一路”绿色发展国际联盟

格里菲斯大学

复旦大学泛海国际金融学院

北京绿色金融与可持续发展研究院

克莱恩斯欧洲环保协会

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