【澜湄考察】中老铁路畅通下的“一带一路” 探索中老柬联动共赢的高质量发展战略

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作者：微信文章
澜湄考察

中老铁路畅通下的“一带一路” 探索中老柬联动共赢的高质量发展战略

2024年7月26日至8月4日，由中国亚洲经济发展协会（简称“亚经协”）执行会长刘红路带队，组织一行代表赴老挝、柬埔寨两国考察交流，从云南昆明始发，途经西双版纳，坐上中老铁路的跨国动车抵达老挝，一路经过磨憨、磨丁、琅勃拉邦至万象，并在途经的各站驻足，一共在老挝境内进行了为期5天的考察，了解了当地的企业、园区、人文、经济等相关内容。8月2日从老挝万象值机抵达柬埔寨金边，在2天的时间内，高效先后对柬埔寨的经济、政策、产业、行业、园区、企业等方面进行了调研和了解。中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会（CARIDC）会长张莹参加了此次考察。

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第一个城市：云南省昆明市

作为泛亚铁路中线的重要组成部分，中老昆万铁路（China–Laos Kunming–Vientiane Railway），简称“中老铁路（China–Laos Railway）”，是一条连接中国云南省昆明市与老挝万象市的电气化铁路，昆明是我国面向南亚东南亚开放的重要门户、“一带一路”建设的前沿枢纽，因此，亚经协考察团一行2024年7月26日抵达第一个城市，就是云南省昆明市。



图左起：丁绍祥、刘红路、程连元

在昆明，中国亚洲经济发展协会执行会长刘红路（以下简称:刘红路会长）与老朋友程连元（云南省委原常委、昆明市委原书记、云南省政协原副主席）和丁绍祥（云南省政协原副主席、云南省政府原副省长）亲切会面，并就中老铁路逐步成熟化，为更好的推进两国的经济活跃，发挥双方的地理及经济优势进行了交流。还了解了关于云南省昆明市全面托管西双版纳州磨憨镇的中国老挝磨憨—磨丁经济合作区的现状与规划，自此昆明成为全国唯一拥有边境线和边境口岸的省会城市。

在2024年7月24日，中老跨境铁路班列（琅勃拉邦—自贡）的首列回程班列抵达自贡南货运站，标志着自贡中老跨境铁路班列正式实现往返双向开行。

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第二个城市：西双版纳-磨憨

7月27日至28日，考察团一行抵达云南西双版纳州，并实地考察了磨憨镇的“磨憨-磨丁经济合作区。







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国内第一站

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区中方区域

磨憨位于云南省最南端，地处云南省与中南半岛的枢纽部位，磨憨口岸是集公路与铁路于一体的中国国家一类口岸。中国老挝磨憨—磨丁经济合作区是中国第2个跨境经济合作区，也是全国首批7个沿边临港产业园区之一。





目前，云南正全力按照党中央、国务院的要求，将磨憨打造成为面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、中老命运共同体的样板区、承接产业转移和国际产能合作的示范区。充分发挥地缘优势和战略地位，主动服务和融入面向南亚东南亚辐射中心建设，推动口岸经济从“通道经济”向“产业经济”转变，推动合作区构建“双核引领、两地协同、两国辐射、多点联动”的新发展格局。以提升强化中老口岸辐射带动能力为重点，以区域协同联动发展为关键，聚焦产业链协同和供应链联动，打造中老经济走廊产业合作样板区和中老示范边境经济合作区。





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国内第二站

中铁开发投资集团磨憨国际口岸建设工程指挥部

中国中铁全面参与的磨憨口岸高质量建设已经全面开启，基础建设方面已经夯实，磨憨指挥部踔厉奋发、担当作为。通过中铁云投副总经理、磨憨磨丁经合区管委会党工委委员刘亭的介绍，考察团了解到，中国中铁在磨憨开发建设中发挥主力军作用，参与24个项目建设，目前项目不但稳中推进，提升磨憨园区建设，还将进一步完善磨憨的商业配套，改善城市面貌，为未来发展与生态城市建设配套贡献更多的力量。





据悉，上海临港集团在磨憨的国门商贸综合体项目正在加快建设，该项目建设“两中心一高地”，即跨境服务中心、跨境物流中心、跨境产能高地。

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国内第三站

中国老挝磨憨—磨丁经济合作区管委会

磨憨—磨丁经济合作区管委会陈瑞斌向考察团一行全面介绍到，磨憨—磨丁经济合作区是我国建立的第2个国家级跨境经济合作区（第1个是中哈霍尔果斯经济合作区），地处中老铁路、昆曼国际公路以及老挝南北公路的重要节点。详细说明了磨憨—磨丁经济合作区中方区域优势、产业布局、税收优惠及招商引资优惠政策，比如：对入驻磨憨—磨丁合作区的新办企业，除国家禁止和限制的产业外，应缴纳企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”优惠，即自取得生产经营第1笔收入年度起，前5年免征，后5年减半征收。对磨憨—磨丁合作区注册企业建设海外仓的，给予资金支持。支持发展跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式。





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第三个城市：老挝-磨丁

7月29日，亚经协考察团一行由中国磨憨口岸出境，持护照从磨憨通关用时约1分钟，步行约600米左右即可到达老挝的磨丁（Boten）口岸，直接办理入境，方便快捷，直通直达。





中国磨憨口岸-出境           老挝磨丁口岸-入境

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老挝第一站

磨丁经济特区

作为老挝和中国之间唯一的国家级一类陆路口岸，磨丁是昆曼大通道进入老挝的第一站，也是中老铁路进入老挝的第一站。在中老两国政府宏观政策支持下，磨丁经济特区做了全面规划，打造国际商业金融、国际保税物流加工、国际教育医疗、国际文化旅游度假四大产业集群。





老挝磨丁经济特区招商部负责人李硕向考察团一行，全面介绍到截止到目前，中国是老挝第二大贸易伙伴，双边贸易额达35.4亿美元。磨丁经济特区规划3个发展目标（世界瞩目、东南亚一流的中国东盟自由港、老挝国门商务区）和7个功能定位（集旅游度假、物流加工、金融商务、免税商业、国际贸易、文化传媒和教育医疗于一体的国际性都市）。





在磨丁经济特区内，外国投资者可100%控股、无行业限制、无需验资，老挝全境享受欧盟（27国）、加拿大、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、挪威、俄罗斯、瑞士、土耳其、白俄罗斯、哈萨克斯坦、印度、中国、中国台湾等41个国家（地区）的普遍优惠制待遇。

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第四个城市：老挝-琅勃拉邦

7月29日下午，亚经协考察团一行再次踏上中老铁路，从磨丁站奔赴下一站琅勃拉邦。





琅勃拉邦市曾是老挝澜沧王国的古都，是一座历史城，已有一千多年的历史，如果你想了解老挝的历史与故事，一定要先从这里开始。琅勃拉邦是老挝著名的古都和佛都，位于南康江与湄公河汇合处，面积16平方公里，人口45万左右。1995年被列为世界“自然与文化”双遗产城市。





考察团利用空闲的时间，向往千年寺院香通寺和皇宫博物馆参观。

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第五个城市：老挝-万象

7月30日，考察团一行奔赴本次中老铁路的终点站——万象站。









老挝-万象站

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老挝第二站

老挝中华总商会

7月30日下午抵达万象后，考察团一行随同亚经协执行会长刘红路拜访了老挝中华总商会会长姚宾先生。



姚宾会长作为华人的先行先试的成功投资人，结合自己投入扎根老挝的经历，与一带一路倡议，中老铁路开通等多维度，多角度的与考察团成员介绍了老挝经济特点，商业逻辑，地方人文及消费理念。并表示，亲身感受了老挝经济的蓬勃与潜力，从“陆锁国”变“陆联国”战略深入对接，近十年来，越来越多中企来到老挝。从大的战略的修路、架桥、建水电站…，再到小的投资基建，制造加工业的发达，无一表明了老挝正在加速向经济发展中转型。

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老挝第三站

老挝国会

7月31日，考察团一行前往老挝国会大厦，拜访了老挝国会副主席宋玛·奔舍那。





图左起：刘红路、宋玛·奔舍那    考察团一行座谈

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老挝国会副主席宋玛·奔舍那笑容可亲，他介绍到中老两国即将迎来建交的63周年。回首望去，自1961年建交以来，中老双方在政治、经济、文化等多个领域均展开了广泛而深入的合作，并取得了一系列瞩目的成果。在“一带一路”倡议的推动下，老中的发展更是发展到紧密的全新阶段。老中铁路就是具有标志性意义的重要项目，自此两国之间的往来更加快捷，便“山不再高、路不再长”，也预示着老中之间和东盟的合作空间广阔，大有可为。





图1宋玛副主席赠送国会徽章 图2刘红路会长赠送国画

刘红路会长表示，在“一带一路”倡议下，中老铁路的通车以来，正成为中老企业形成优势互补，共享高质量发展机遇的新模式。老挝作为一个资源丰富的国家，拥有矿产资源、农业资源、旅游等多方面的优势，在很多的行业和领域，都有着很强的发展动能和潜能，比如，随着双边贸易的往来关系密切，物流业、数字化等都将成为更有所需的市场。

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奔舍那家族的一次聚会

7 月 31 日中午，刘红路会长一行与奔舍那 （Quinim Pholsena）家族的一次聚会。奔舍那家族中萨马诺（习主席八一学校校友）夫妇、宋马（老挝国会副主席）、开马尼（主席府首席部长）、坎平（原总理府部长）、开芸夫妇（原老中央银行助理行长，先生为原外贸部副部长）等出席。我使馆赵文宇参赞陪同出席。





图1考察团与奔舍那家族合影  图2左起刘红路 萨马诺 张莹

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老挝第四站

老挝农林部

7月31日，考察团一行拜访老挝农林部，部长林康·端沙万接待了考察团，并与亚经协执行会长刘红路就农业及农产品、生态绿色与环保发展相关展开了交流座谈。





部长林康·端沙万介绍了老挝目前的农业的现状和未来发展规划。他表示，老挝政府历来都是高度重视农业和生态发展，近年来，非常重视就如何提高农产品的多元化，产量化以及生产效率的提升，同时，也提出了必要的是保护生态环境的前提下。他还特别提到了中老两国在农业领域的合作, 特别是农副产品、中草药等方面，希望双方能够进一步加强合作，随着中老铁路的开通，两国的贸易往来更加便捷，为老挝产品进入中国，以及中国产品融入老挝市场提供了新的发展机遇。



图左起：刘红路、林康·端沙万

会谈结束后, 部长林康·端沙万赠送了老挝当地的古茶礼物。

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老挝第五站

中国亚洲经济发展协会中老合作委员会

——塔銮湖经济特区

7月31日，考察团一行来到了中国亚洲经济发展协会中老合作委员会，位于万象赛色塔（Xaysettha）区的塔銮湖经济特区。



老挝塔銮投资开发有限公司总经理黄秀文与副总经理付剑接待了考察团一行，并详细介绍了塔銮湖经济特区。该特区是中老共建“一带一路”合作倡议的标志项目之一，也是老挝政府重点支持的都市文旅项目之一，旨在通过开发高端旅游设施和文化交流平台。特区距中老铁路万象站8公里，距瓦岱国际机场6公里，距总理府2公里，地理位置优越，被称为“万象之心”。



上海万峰集团于2011年12月与老挝政府签订塔銮湖经济专区投资合作协议，2012年12月正式开工，总投资50亿美元。特区规划了公园、寺庙宗教、商业、商住办、文娱、行政、住宅等业态，医院、学校、银行、娱乐、寺庙宗教、消防公安等相关配套，未来将形成集商业、产业、工业、文旅、生活等一体化的生态型城市大型社区。塔銮湖经济特区与老挝国立大学达成合作协议，将联合筹建“老挝国立大学佛陀学院”。在特区中还规划有汽车流通与后市场服务的专业园区。

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老挝第六站

老挝公共工程运输部

8月1日，考察团一行拜访老挝公共工程运输部，与副部长赛宋坎就交通运输与车辆物流等相关内容展开交流。





老挝公共工程与运输部副部长赛宋坎向考察团介绍了老挝的目前交通、物流、车辆、营运等相关的内容，首先他表示，中老铁路的运行以来，给两国的往来和出行提供更多便利、快捷，同时，在铁路运输物资的优势上也逐渐显现，对促进双方贸易、投资和旅游业发展都有明显的推动作用。之后的发展还将会进一步增进老挝和泰国及与大湄公河次区域国家间的互联互通。





就CARIDC会长张莹提出的关于营运车辆的管理、物流运输车辆规划以及报废回收处置的相关事宜，部长也给出了相关的政策要求和相关建议。

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老挝第七站

老挝卫生部

8月1日，考察团一行拜访老挝卫生部副部长老挝卫生部副部长坎赛（Khamsay Detleuxay)，并与部长以及各卫生健康领域的相关负责人就医院，医疗，医药、中药、医疗器械等大健康相关内容展开交流。





今年是中老两国签署《人类命运共同体2024-2028》的第一年，未来在中老跨境医疗卫生服务及医药器械的合作体系建设上，将会以专业技术、扶持教育等引领两国深度交流，夯实务实地为老挝的民生健康和医疗救助等方面发挥更好的作用。实现相近文化背景下的深度融合，共同构建大健康，大医疗等生态发展。



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老挝第八站

中国驻老挝大使馆

8月1日，考察团一行拜访中国驻老挝大使馆，与中国驻老挝大使方虹对中老双方的深化各领域务实合作及未来发展的方面进行了交流和学习。





方虹大使首先热情的表示对刘红路会长一行的到访表示欢迎，之后对目前老挝的经济、商业、贸易、产业、人文等方面内容进行了相关的介绍，还表示国内的企业近几年来对老挝的投资落地的项目越来越丰富产业化，尤其是中老铁路开通之后，提高了双边物流的效率，增加了更妥当更多元的运输解决方案，双边的经济贸易合作趋于良好态势，多项重大项目稳步推进，在人文旅游的推进上也更加深入，因此希望亚经协能立足亚洲一带一路倡议，提供更多，更优，更全面的化服务，帮企业扎扎实实的用好项目、好技术、好服务走出来。





图1 考察团一行合影  图2左起 刘红路 方虹 张莹

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老挝第九站

老挝工贸部

8月1日，考察团一行拜访老挝工贸部，与副部长及工商注册管理、工业生产、贸易进出口等各司司长就工业、生产、制造以及贸易等内容进行了交流。





老挝工贸部副部长、国家标准委员会主席昌苏克·森帕昌接待了考察团一行，并就目前老挝的工业和贸易现状及发展趋势进行了介绍。同时也表示目前老挝政府相关部门也是制定2025、2030的经济与贸易的发展。她表示，希望亚经协在中国工业技术及国际贸易中发挥推动作用，对促进双方在汽车、新能源、设备、日用商品、加工制造等多领域，特别是特种装备和高端设备的国际标准体系建设方面探索深层次交流与合作，开创更好的参考，互通互融的新局面。





图1考察团与工贸部合影   图2左起苏克·森帕昌 张莹

随后，考察团成员均对各自领域的与各司司长及相关负责展开了讨论与交流。

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第六个城市：柬埔寨—金边

8月2日早上，考察团一行从万象国际机场，值机直达柬埔寨金边市。柬埔寨是个年轻化、蓬勃发展的国家，全国人口约1,700多万，约65%人口在35岁以下，华人华侨约110万。柬埔寨被誉为“亚洲经济新虎”，是全球经济增速最快的欠发达国家之一。2024年预计人均收入增至2071美元。新“五角战略”提出在 2030 年成为中高收入经济体。

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柬埔寨第一站

中国驻柬埔寨使馆经商处

8月2日下午抵达金边，考察团便前往第一站中国驻柬埔寨使馆经商处，拜访了中国驻柬埔寨大使馆负责经济事务的钟洁参赞。





钟洁参赞介绍到，随着“一带一路”国际合作的发展，今年是中柬双方逐步深化落实好构建新时代命运共同体行动计划的新起点，就加快充实中柬“钻石六边”合作架构，打造好“工业发展走廊”和“鱼米走廊”，并在近几年的扎实推动中，更多惠民工程落地生根，取得较大成果。

钟洁参赞还表示，截止目前，中国企业对柬的投资领域较广，其中涉及交通、电力、农业、制造业、旅游开发、经济特区、信息通信等多个领域。希望今后在亚经协的协助下，让更多有计划出海到柬埔寨的中国企业，继续贯彻落实好两国领导人达成的重要共识，进一步挖掘更多产业化合作潜力，可以探索信息化建设与数字经济、绿色发展、生态环保等新兴领域投资合作，推动更多“小而美”及标志性项目落地。同时也提醒广大国内同胞企业以诚信为本，在出海前期一定要擦亮眼睛，不要过度相信个人行为或是不合规的相关机构与中间咨询公司，避免造成不必要的损失和风险。

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柬埔寨第二站

新华集团柬埔寨总部

8月3日，考察团一行拜访了新集团柬埔寨总部，了解了新华集团在商业、地产、工业等相关领域的布局与优势，并全面了解了外资在柬埔寨落地企业的相关规定，如：产权、税收、注册等。





新华集团柬埔寨总代表方靖怡女士接待了考察团一行，就目前新华集团在越南、柬埔寨及周边的投资合作的项目进行了介绍。

之后由负责商业地产板块的方元杰经理介绍了新华集团概况，并说明了1976年，蔡冠深博士出任集团主席，现已发展至拥有五家上市机构的大型跨国集团。截至目前蔡冠深先后担任了四届香港中华总商会的会长。新华集团目前投资的项目在中国内地、港澳，以及日本、越南、缅甸、柬埔寨、新加坡、加拿大、欧洲、美国及澳大利亚等国家和地区。然后着重介绍了柬埔寨的地标项目——新华明珠。新华明珠是位于金边市核心位置，黄金地段，是唯一汇聚政府、文化与商业中心的区域，拥有纵览整个城市与临河的广阔视野；集合了高端住宅、奢华酒店服务、现代化办公写字楼与顶级的商业购物于一体的现代建设项目。

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工业园区负责人陈丽弘经理详细介绍了柬埔寨工业地产的现状，包括各大经济特区的主导产业与区位优势，其中还详细说明了新华集团投资的4号路地块和新华西港地块。

新华4号路地块总面积593850平方米，位置优越、交通便利，靠近机场和柬埔寨第二大港口金边港。

新华西港地块总面积106027平方米，距离西哈努克市5.8公里；距离西港特区21公里；距离西港国际机场26公里；距离政府的干码头1公里。

计划打造集保税仓储、国际物流配送、还包括机械加工、新能源项目和增值服务、检验检疫、进出口贸易和转口贸易、商品展示等，是集合了生产、贸易、物流、报关等综合型的新华西港物流产业园。

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柬埔寨第三站

西哈努克港经济特区

8月3日，考察团一行前往柬埔寨西哈努克港经济特区（SSEZ），SSEZ是“一带一路”上的标志性项目，中柬两国企业在柬埔寨西哈努克省共同开发建设的经济特区，发展至今，得到了中柬两国领导人的高度肯定。





西港特区公司副总经理刘连池先生接待了考察团，并热情地介绍了园区的发展现况，累计引入来自全球各地企业188家；1-6月，全区企业已实现进出口总额19.15亿美元，同比增长约15.6%，占柬埔寨全国进出口贸易总额约7%。





刘连池副总经理还介绍到，西港特区目前正在推进产业结构的优化和全面升级，从工业园区一期以纺织服装、箱包皮具、木业制品等产业为主，到工业园区的二期将转向优先发展高附加值、创新的和具有竞争力的新兴工业和制造业，重点引入汽配轮胎、光伏新材料、五金机械、汽车零部件、建材家居等技能技术密集型产业的龙头企业及产业链配套企业入驻。

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柬埔寨第四站

通用轮胎科技（柬埔寨）有限公司

8月3日，考察团一行走进通用轮胎科技（柬埔寨）有限公司，参观了高效智能化的生产流水线。通过相关负责的介绍，目前工厂已建有13个立体智能仓库，91个机器人，从半部件到一条20寸的轮胎成型，仅需33秒的时间。通用轮胎科技是西港特区产业升级的缩影。

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通用轮胎科技自2023年5月正式投放以来，仅一年的时间，一期项目就实现了全面达产。如今，该公司正在加快推进二期项目建设。一期、二期全部达产后，将具备年产850万条半钢子午胎和165万条全钢子午胎的生产能力。刘红路会长，也提醒到通用轮胎在产能在提质上的转型的必要性，谨慎贸易中的“双反“的风险。

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柬埔寨第五站

柬埔寨华人慈善互助协会

8月3日，考察团一行来到了位于西港的柬埔寨华人慈善互助协会。华人慈善互助协会最高荣誉会长王家毕与会长张家玮一行接待了考察团。

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张家玮会长介绍了协会的成立初衷，协会成员都是来自中国各省市在柬埔寨有投资及生活扎根下来的同胞。还分享了近两年服务社会各界，帮助华人、国人及同胞的救助事件，包括应急事件和突发事故的处置与处理，实实在在帮助到了真正需要地帮助的人。包括协助病患回国、重病(筹集善款)及时治疗，以及意外伤害（火灾、沉船、车祸等）的及时救助、协调纠纷、失业救助、法援救助、照顾和救助流浪者，包括身故处理等。另外，近两年柬埔寨各大突发事件，互助会都会申请当地政府同意后，积极参与到救援中，取得了有效的成绩，得到了当地政府的认可。协会还组织包括本地慈善活动：涉及救灾、医疗、教育和宗教方方面面。

王家毕荣誉会长表示，这些工作能对我们的会员产生积极带动，也能增强大家扎根西港，增加一边干事业一边做慈善的信心，中柬友谊体现在方方面面，从经贸合作，政治互信，民间往来等等;慈善活动也是其中重要的一环，每一位爱心人士都要为两国友好贡献自己的力量。

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中柬旅游博览会

另外，金边期间还问候了老朋友柬埔寨王国旅游部副部长、国务秘书钱明光

8月2日下午，刘红路执行会长一行还拜会了柬埔寨王国旅游部副部长、国务秘书钱明光，了解到随着中柬文化旅游交流年的推进，为进一步深化中柬两国文化交流，夯实打造吴哥窟文化活动成果，将于2024年11月份在吴哥窟举行盛大的“中柬旅游博览会“，届时将盛况空前，他表示希望亚经协也可以组织会员企业一起参与到历史的时刻。





图1 考察团一行合影     图2左起 钱明光、张莹

考察小结



为期9天考察圆满结束，在这充实的9天时间里，考察团随亚经协执行会长刘红路包括老朋友会晤交流和16站的商务考察和座谈，共19个项商务出行，涉及中、老、柬三国的政策方向、产业规划、经济贸易、投资建设、人文交流、医疗健康等多维度，多角度的内容。

最有意义的还包括亲身的体验了中老铁路的乘车与运行服务，四个主要站点磨憨、磨丁、琅勃拉邦、万象的出行过程便捷性，中老铁路加快了人员和货物的流通效率，促进了各地资源的有效配置和市场统一，感受了经济发展的加速推进中，文明也是迈向更重要的一步。

亚经协在未来的服务中，将根据一带一路的发展战略，结合各个区域特点做好产业统筹和细分，推出更加创新的服务内容，服务政府和市场，服务双边和多边，服务规模和效益，务实地做好发展和安全的综合服务。

亚经协汽车再循环产业发展委员会在以后的工作，弘扬好 “和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传我国绿色转型成效。加强绿色投资和贸易合作，推进汽车再循环产业的“绿色丝绸之路”建设，与行业有志之士共同推进共建“一带一路”高质量发展，为各专业领域务实合作提供更专业支撑，携手优秀的企业共建开放包容、互联互通、共同发展的世界观，让更好中国经绿色循环生态发展模式更优的服务一带一路国家。



来源：中国亚洲经济发展协会汽车再循环产业发展委员会

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