美参议院推出对华新法案，不仅虚张声势，反而对美国不利

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作者：志宏教授
近日，美参议院提出了一项名为《2021年战略竞争法案》的法案，要求拜登政府采取与中国的“战略竞争”政策，以保护和促进美国“重要利益和价值观”。因此，该法案也被称为“两党对华全面法案”。
该法案将于14日在外交关系委员会审议。



美国两党高度极化，在国内问题上很少能尿到一个壶里。但在对华态度，两党又高度一致。这份“两党对华全面法案”就是由参议院多数党领袖舒默领衔，由美国参议院外交关系委员会起草的。
但笔者认为，这恰恰是民主党为拜登政府脖子上套了一个绳索，限制了其在对华政策上的选择。
我们先来看这份“两党对华全面法案”的主要内容：
其一，呼吁政府提出对华外交战略，重申美国对盟友和伙伴国家的承诺，并重申美国在国际组织和其他多边论坛中的领导地位，从而应对中国构成的挑战。
其二，呼吁政府投资普世价值，授权一系列“人权和公民社会”措施，包括插手香港、新疆等地区的事务，并呼吁加强与台当局的“伙伴关系”。
其三，对抗中国“掠夺性的国际经济行为”，包括追踪“知识产权侵犯者”和中国公司在美国市场的存在等；并呼吁美国向打击海外腐败行为的国家提供技术援助，并向受新冠疫情影响的最贫穷国家提供债务减免。
其四，面对中国军事现代化和“军事扩张”，应加强与盟国在军控方面的协调与合作，共享中国在弹道导弹、高超音速滑翔导弹、巡航导弹、常规力量、核、空间、网络空间等战略领域的信息……



以下是笔者对“两党对华全面法案”的几点评论：
其一，美国没有资格用实力与中国对话了，因此这份法案不合时宜。
美国无论在经济、科技、军事和软实力上仍然比中国强。但美国在各个方面都生病了，而且病得不轻，已经没有资格对中国用实力说话了。
在经济方面，美国为了应对疫情而大放水，但其实体经济状态依然不好。更为重要的是，出来混都是要还的，美元大放水极大地降低了美元信誉，威胁到美元的霸权地位。
美国经济考验着拜登政府的智慧，既要渡过眼前的难关，又要不使美元失去霸权地位，而二者却是相矛盾的。
美国科技实力与中国对比优势很大，但中国已经深深嵌入全球产业链当中。美国对华科技封锁，必将造成全球产业链混乱，进而反噬自身。
此外，中国也有卡美国脖子的东西。历史会证明，如果对中国采取卡脖子的办法，来打压的办法，最终受损失的是自己。



中美差距最大的是军事实力，但中国已经在第一岛链占据优势。因此，美军对中国不再构成军事威胁。
美军既不能遏制中国，也不能遏制俄罗斯。美军在全世界分布范围太广，因而力量减弱。军队自杀人数也在上升，军事装备严重不足，一旦美国和中国爆发冲突，第一场战斗据信将在距离中国海岸最近的海域进行。
但美军却无法足够接近交战地点——中国拥有能够跟踪和摧毁美国海军航母的远程（反航母）弹道导弹。该文的结论是：美国将输掉下一场大战。
拜登政府对美国的盟友体系引以为豪，但由于中国的经济影响力超过美国，这个体系正在分崩离析。
日韩澳新与中国一起签署了RCEP，欧盟与中国完成了投资协定谈判，美国反而被孤立了。韩国明确表示不在中美之间选边站，新任外长首访选择中国而非美国。



欧盟称全球问题离不开与中国的合作，还明确表示尽管价值观与美国一致，但利益不完全一致。欧盟要捍卫自己的利益，并将带领欧洲走向独立。中国将澳大利亚按在地上摩擦，起到了杀鸡给猴看和打狗给主人看的效果。
可见，美国拉帮结伙对抗中国越来越困难了。
其二，“两党对华全面法案”限制了拜登政府的选项，对美国不利。
美国重病缠身，拜登心里明白，美国首先要恢复健康强身健体，才能与中国竞争。在这个过程中，与中国合作对美国是有利的。但受美国越来越严重的反华氛围掣肘，拜登政府不得不一方面与中国偷偷合作，另一方面却又不得不对华表现出强硬的态度。
本来，这种灵活的方式，使拜登政府对华政策上留有很多选择空间。但“两党对华全面法案”的出台，就极大地限制了拜登政府对华政策的选择空间。而与中国对着干必将遭到中国强力反击，这又对美国恢复健康强身健体是不利的，对民主党2022的中期选举和2024的大选也是不利的。



其三，中国将对美国采取以眼还眼以牙还牙的策略。
中国抵御美国的攻击，已经从战略防御转入了战略僵持阶段。在战略防御阶段，中国尽可能避免与美国对抗，只有实在忍无可忍时才奋力反击，而且在反击时也尽可能不使事态扩大。进入僵持阶段，中国就没有必要再忍了。中国不对美国主动进攻，但对美国的攻击却敢于加倍反击。
以此次美国通过造谣和抹黑手段挑起的所谓“新疆强迫劳动”为例，中国对美国和跟随美国的盟友对华制裁采取了加倍奉还的策略，极大地打击了美国及其盟友的士气。中国再发《美国侵犯人权报告》对美国国内外人权状况提出严厉批评。
以美国的国际人权状况为例，美国根本无权指责别国的人权状态。



仅仅是进入21世纪后，美国发动的几场战争就导致在阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚和也门因战乱致死的平民分别有43074人、23924人、184382~207156人、49591人、12000人。美军介入的几场战争导致难民数量居高不下，如阿富汗有1100万人，巴基斯坦有38万人，伊拉克有325万人，叙利亚有1259万人。
总之，“两党对华全面法案”看似气势汹汹，但却是虚张声势，而且将限制拜登政府对华政策的选择，对美国并非有利。