1:163！美国又站到世界对立面，这是有多忌惮中国，又多害怕多边主义？

新闻

作者：新民晚报

由于美国投出的唯一反对票，成立25年的世贸组织面临一个艰难选择：最晚将在11月9日与成员国展开最后一轮磋商，决定新总干事人选。
如果届时不能协商一致，则可能需要以多数票方式进行表决——这将是世贸组织历史上的首次。但无论采取何种方式，都将会对以共识为特色的世贸组织机制造成空前损害。
一手造成这种僵局的美国，孤独而又倔强地站到全世界的对立面。殊不知，在全球化深度发展的今天，国际体系对于破坏者犹如一面盾牌，特朗普射出的“子弹”，最终飞向的仍是美国自己。





达成新共识？

世贸组织已定于11月9日，即美国大选后不到一周之际召开会议，决定新总干事人选。世贸组织发言人基思·罗克韦尔表示，届时可能会采取措施来确保最终任命获得共识。
在经过层层遴选后，世贸组织遴选委员会日前达成共识，推荐尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉担任总干事。66岁的奥孔乔-伊韦阿拉曾担任尼日利亚第一位女性财政部长和外交部长，曾在世界银行做了25年的发展经济学家。如果最终获得任命，她将成为世贸组织第一位女性以及第一位非洲裔总干事。





图为恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉。
但美国在10月28日投出的反对票，让这一切横生变数。按照惯例，世贸组织任命总干事要经过全体164个成员国的一致同意。根据总干事遴选程序，世贸组织总理事会会与各成员国展开最后一轮磋商，询问其意向人选，预计于11月9日前决定最终人选。有英国媒体指出，美国的反对并不意味着奥孔乔-伊韦阿拉最终不能被任命，但美国仍然可以对最终决定施加相当大的影响。
美国的做法是对多边贸易体系的又一次冲击。事实上，这并非美国第一次打乱世贸组织的“工作节奏”。此前，美国不仅阻挠世贸组织上诉机构的新法官任命，总统特朗普还频频闹“退群”。去年9月，特朗普就威胁称，如果世贸组织不改革，美国就要退出。今年2月，特朗普又被曝出，考虑退出世贸组织的政府采购协议。



孤独的反对票



美国为何执着于那孤独的反对票？
“世贸组织非常需要重大改革。它必须由在该领域具有实际经验的人领导。”美国贸易代表办公室在一份声明中回应。
但美国贸易代表莱特希泽的身边人说，奥孔乔-伊韦阿拉与支持自由贸易、全球化的人士走得“太近”，如前贸易代表、世界银行行长罗伯特·佐利克。后者执掌世行时，她担任常务副行长。





图为罗伯特·佐利克。
自称“坚定的多边主义拥护者”的奥孔乔-伊韦阿拉，的确很难成为美国心仪的总干事人选。她曾表示，如果当选总干事，首要任务将是准备明年世贸组织部长级会议、重新恢复世贸组织争端解决机制以及更新现行贸易规则手册——而这些正是美国此前着力破坏和攻击的对象。
曾任美国商务部高官、现供职于美国战略与国际问题研究中心的威廉·赖因施说，“这是典型的特朗普风格。他们的基本意思是，‘我们想怎样就怎样，如果得不到满足，我们愿意从中捣乱’。”他还说，这可能是为了在其他争端中争取到让步。
还有媒体分析，美国之所以反对奥孔乔-伊韦阿拉，也因为中国对其表示支持。美国担心，非洲人士担任总干事，对发展中国家有利的贸易政策有可能增加。另一方面，韩国2019年10月宣布放弃发展中国家地位，美国对这一决定表示欢迎。
关于这种猜测，美国知名智库彼得森国际经济研究所的贸易专家哈夫鲍尔10月31日接受“美国之音”采访时说的直言不讳，“（美国）最大的反对原因是伊韦阿拉与中国的关系密切。她在亚洲基础设施投资银行任职，似乎与中国官员关系良好。”
近日在接受采访时，奥孔乔-伊韦阿拉对中国充满溢美之词。“在当前这场涉及卫生和经济领域的全球危机中，中国可以发挥重要作用。”奥孔乔-伊韦阿拉说，在卫生领域，中国不仅没有限制医疗用品和设备出口，还援助无法获得这些产品的发展中国家；在经济领域，中国经济的迅速恢复就是对全球最大的贡献。“中国是世界经济增长的引擎之一，其对世界经济的影响和贡献是巨大的。”
但莱特希泽们刻意忽视的是，“众望所归”的奥孔乔-伊韦阿拉其实与美国渊源不浅。
1973年，19岁的奥孔乔-伊韦阿拉进入美国哈佛大学学习经济学，1981年获麻省理工学院博士学位。今年9月初，彭博社引用奥孔乔-伊韦阿拉发言人的话报道称，她于去年加入了美国国籍。虽然持有双重国籍在尼日利亚并不少见，但她在如此关键时刻向外宣布其美国身份，似乎别有深意。据尼日利亚媒体称，早在6月中旬奥孔乔刚刚获得正式提名之际，美国务卿蓬佩奥就向尼方表达了对她的支持。
但眼下在特朗普政府看来，奥孔乔-伊韦阿拉的美国公民身份已经不再重要，美国政府因为私心，而选择支持她唯一的竞争对手。



美国的恐惧



回顾历史，从世贸组织到联合国，多边主义是人们历经劫难后的共同选择。





WTO成员代表团团长非正式会议。

本质上，试图摧毁曾经参与建设的多边国际机制，展现的并不是美国力量，而恰恰是美国的恐惧。
恐惧源自焦虑与不自信。美国目前仍是疫情最严重的国家，街头暴力此起彼伏，经济重创难有起色。美国的焦虑蔓延在媒体铺天盖地的头条中，也折射在世界的眼里。近年西方的认同危机此起彼伏，疫情更放大了这种焦虑。对美国民众来说，无论选择哪个阵营，日益滋生的是愤怒与撕裂感。面对日益严重的社会分裂，美国人对未来出现了一种前所未有的彷徨和不安。
一个走向社会分裂的美国，的确需要构建一种新的社会共识。但近年来美国所做的，却是把混乱带到世界舞台上。上任以来，特朗普总统几乎“致力于”破坏大多数现存的国际机制，同时在国际事务上常常出尔反尔：稍不称心就“退群”、四处挥动贸易壁垒大棒……他治下的美国显然已经走到了多边主义的对立面。美国似乎忘了，自己也是现存国际组织和机制的缔造者之一。二战后，美国认识到建立国际规则有利于美国利益，于是先后推动建立了联合国、关税与贸易总协定（世贸组织的前身）等重要国际组织和机制的诞生。
作为全球第一大经济体和最大的发达国家，美国不能正确面对他国的崛起，更展现出一种极端而富有攻击性的不自信，蛮横地推倒国际体系中的“多米诺骨牌”，引发一系列剧烈变动与调整，成为国际关系的最大变量。但其实，美国真正的挑战者甚至美国的“敌人”并不是别人，而一直是它自己。美国面临的最大问题也并非大国竞争，而是“自己与自己的战争”：如何弥合政治社会分歧，如何走向可持续发展的未来……
今天，“美国优先”的“套路”已经不再让世界惊讶。并且，这种老套路所展示的，也并非“交易的艺术”，而是一个混乱、失序又不讲信用的美国是如何与整个世界渐行渐远。

（文中图片GJ、网络综合）

撰稿 深海星

编辑 王若弦