婚姻登记系统全国互通，让天下没有难结、难离的婚

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作者：南方周末


婚姻登记是人生大事。现行法律规定，在主管部门登记过的婚姻才会得到法律的保护。 （ICphoto/图）

民政部日前表示，民政部正在推动婚姻登记管理信息系统全国联网互通和功能完善。在信息技术高度发达的今天，婚姻登记信息全国互联互通在技术上早就不是问题，应该尽快完善其功能，并修法允许异地婚姻登记，既便利民众，也可以杜绝不能全国互通带来的漏洞。

婚姻登记是人生大事。现行法律规定，在主管部门登记过的婚姻才会得到法律的保护。虽然在某些特殊情况下，没有登记的婚姻也可能被认定为事实婚姻，但这主要是为了维护社会的公序良俗，而非当事人利益。比如刑法规定的重婚罪，多重婚姻中即使有部分婚姻没有登记，但以夫妻名义公开在一起生活，也会被认定为事实婚姻，而受到重婚罪处罚。

根据现行的婚姻登记条例，内地居民结婚，应当男女双方共同到其中一方户口所在地办理登记。而当今社会的人口流动性极大，有很多人在户籍地之外工作、生活。必须回户籍地登记结婚的规定，给要结婚的新人们带来了很多不便。虽然现在交通方便了，但是回户籍地登记总要折腾一两天，有时候甚至遇上各种幺蛾子，给大喜的日子添堵。同样，想要离婚的人也需要回户籍地折腾一番。网络上随处可见对必须回户籍地进行婚姻登记的吐槽。

婚姻登记必须回夫妻双方之一户籍地的规定，适应了在没有信息系统、婚姻登记只有纸质档案的时代，可缩小婚姻登记机关的管辖范围，能尽可能避免重复结婚等问题的出现。但在信息时代，信息互通让这些都已经不是问题。

婚姻登记信息不互通，除了给民众带来不便，还可能存在各种套利空间，甚至给不法分子违法犯罪留下空间。由于房地产市场火爆，很多城市出台了以家庭为单位的房产限购限贷措施。但是由于婚姻登记信息全国查询仍然存在盲点，有些人就钻了空子，虽然已经结婚了，但因为不是在自己户籍地登记的，仍然能以单身的名义享受限购限贷下的优惠政策。也曾有一些不法分子，利用婚姻登记没有联网的漏洞，在多地与不同人结婚，进行婚姻诈骗。甚至有一些人拿别人的身份证去登记结婚，最近一段时间，有不少“被结婚”的事件被媒体报道。

这些弊端，有些与婚姻登记信息系统全国联网不完善有关。其实，早在2012年，民政部就宣布实现了婚姻登记信息全国联网目标，初步建立了中央级婚姻登记数据中心，各省份均已建立省级婚姻登记工作网络平台和数据中心，实现了在线婚姻登记和婚姻登记信息全国联网审查。但是，仍然有数量庞大的纸质婚姻登记档案没有数字化，没有进入婚姻登记信息数据库。随着近年来各地不断补录，这一数据库才逐渐完善。这也是近来“被结婚”事件频频曝光的原因之一：因为原本没有信息互通时的混乱情况，在信息互通下被发现了。

还要注意到，还有一些结婚离婚是在民政部门以外完成的，比如法院判决、调解的离婚，驻外使（领）馆办理的中国公民在境外的婚姻登记等。民政部应该与法院、外交部等加强信息互通，尽可能做到实时共享婚姻登记信息。此外，民政部门也应该及时将婚姻登记信息与公安部门共享数据，以便公安部门对居民身份系统中的个人婚姻信息进行更新。

有了全国互联互通的婚姻登记信息系统，异地婚姻登记还需要对法律法规进行修改。国务院2020年9月已经批准在浙江省暂时调整婚姻登记条例的有关规定，允许男女至少一方户籍地在浙江的内地居民，可以在浙江省内任一婚姻登记机关办理结婚离婚登记。以后浙江民众办理结婚离婚登记，再也不需要跑回户籍地了。其实，只要有完善的全国联网婚姻登记信息系统作为基础，跨省的异地婚姻登记在技术上也不存在难度。只要民政部门将婚姻登记全国联网信息系统完善起来，法规的修改只是一个程序问题。

在信息技术高度发展的当下，很多行政管理和服务职能全国通办已经不存在技术障碍，这不仅能够提高管理服务能力和效率，也能为民众带来便利。比如，公安部交管局日前宣布摩托车驾驶证可以全国通考，不必再回户籍地或者凭居住证明在居住地考试。

辛省志