孙海潮：欧盟对特朗普出席G20峰会前景甚感忐忑

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2017年07月05日 09:13:39
来源：盘古智库


美国总统特朗普继5月25日出席布鲁塞尔北约峰会之后，将于7月7-8日赴德国汉堡出席第12届G20峰会，第二次踏上美国战略盟国最多的欧洲大陆。

特朗普是与欧洲盟国关系最差的美国总统。2003年小布什入侵伊拉克遭到法德为首的欧盟数国坚决反对，欧美爆发首次激烈冲突，欧美关系降至历史低点，欧盟内部陷于分裂。这次则是因特朗普全面否定欧盟而导致欧美关系全面恶化。有人将此与当年苏联东欧集团瓦解相类比，但这次是西方阵营内部出现问题，是西方本身矛盾激化所致。

欧盟本以为特朗普就任后会把竞选承诺置诸脑后，孰料竟然“说话算数”。欧盟寄希望于特朗普欧洲之行与美重归于好，孰料竟然“登门讨债”。欧盟“满心希望”特朗普像历任总统那样重申对盟国的安全承诺，孰料不但避谈北约共同防御条款，还当面要求盟国立即增加军费，否则“后果自负”。欧盟视《巴黎气候协定》为欧美发挥引领世界反气变运动的旗帜，孰料美国却“说退就退”。欧盟一体化的终极目标是自由贸易并对自由大市场引为骄傲，孰料特朗普不但不重启欧美自贸协定谈判，还要重新审议与盟国的双边贸易协议，更扬言将不再遵守世贸组织规则。本届北约峰会和G7峰会是历届成果最少而争吵最烈者。

特朗普所为使欧盟“恼羞成怒”。默克尔称欧美互信业已结束，现在谁也别想着依赖谁，欧洲必须自己掌控命运，欧盟已“不屑于”同美国计较，将领导反气变斗争。马克龙则称特朗普“对美国和世界都犯下了错误”，“美国背叛了世界”，法国将担任反气变“先锋”，“要使地球重新强大”。

欧盟对美仍寄予希望，德法等国已允诺增加军费，德国在贸易问题已对美关切予以照顾，但美欧间矛盾并未缓解。在此情况下，特朗普又要到欧洲来了。欧盟并不认为特朗普会改变主意，默克尔对本届G20峰会前景不感乐观，颇有担心北约和G7峰会结果重演之虑。

6月29日，默克尔在议会讲话中谈及G20峰会情况，说当前任何国际性挑战都已跨越国界，有人希通过保护主义和孤立主义解决全球性问题，必会犯下巨大错误。G20领导人应清楚为整个地球所担负的责任。欧盟将更加坚定地与气变斗争，《巴黎协定》不容谈判。德国外长加布里尔说，德国没有反美战略，倒是美国制定了反欧反德战略，“故意破坏”。德国将在气候和贸易问题上寻求与中印合作。默克尔还分别会晤法英领导人，统一立场，并对记者说本届G20联合宣言的起草进程“极为艰难”。欧洲舆论称，本届G20峰会可能会是历届冲突最为激烈的一次。

另外，俄罗斯与欧美关系已处于势不两立状态，土耳其与欧美关系波澜起伏。埃尔多安要求出席峰会期间向旅德土侨讲话和多带警卫遭拒，是埃在修宪公投前派员赴德讲演遭拒而怒斥“纳粹所为”的又一危机。这些都为G20峰会前景蒙上阴影。

特朗普离间法德关系取得效果

默克尔赴美“当面”向特朗普祝贺遇冷。当着记者的面，特朗普愣是转过脸去，对默克尔“记者要咱们握个手留影”的请求装聋作哑一脸不屑，大有“我就看你是个女的”，“才没有……”的意味。

特朗普认为，美国花大钱出大力赢了冷战，却让德国得了大便宜，成为最大赢家。德国政治上实现了国家统一，进而成为欧盟“盟主”，金融和经济上获益更多，美国却深受德国商品倾销之害，特朗普因而怒称“德国最坏”。特朗普批评欧盟难民政策为害甚深实指德国，指称英国脱欧是大好事还会有其他国家仿效，也是说给德国听的。美国对俄制裁措施涉及德国公司，特别是能源管道“北溪”项目，德大为不快。罗斯特朗普出席北约峰会期间故意不与欧盟的“实际领袖”默克尔会晤，却专门与法国新任总统马克龙工作午餐，除却“握手较劲”的好戏，总体气氛“热情友好”，颇有鼓励马克龙与默克尔分庭抗礼之意。

在美国压力下，联合国明年的维和预算减少7%近6亿美元，美国说目的尚未达到，目标是压缩13%以上10亿美元。欧盟深感不安，德国反应最烈。

马克龙提出与萨科齐和奥朗德外交切割，转而执行“戴高乐—密特朗外交”的设想，主要特征是以利益取舍，虽在基本原则和民主价值观上仍坚持西方立场，但以务实主义态度在大国间玩平衡，“即使表达分歧也要不失礼貌”，以便与世界各方都能说上话，以收冷战时期的左右逢源之利。

在美欧联手对俄制裁之际，因不好邀请普京进行正式访问，法俄商定在凡尔赛举办彼得大帝访法暨两国建交300周年联展之机举行两国元首会晤。马克龙对普京在法国总统竞选期间接待极右翼领导人勒庞女士，以及盛传俄干预大选一事仅做口头表态。评论称马克龙在与普京会谈时“态度坚定而严峻”，会谈气氛紧张，但却以古代皇家与现代隆重相结合的仪式款待客人。

马克龙对特朗普退出《巴黎气候协定》持强烈批评态度，宣布将赴联合国宣布建立世界环境公约，在法国电视讲话中用英语强调要“让地球重新伟大”（Make our planet great again），使他在全世界包括美国赢得美名。马克龙邀请特朗普出席7月14日国庆阅兵，特朗普在认真研究“可行性之后张开手臂接受”，美国士兵方队也将在香榭丽舍大道接受检阅，以纪念一战中法美士兵共同作战100周年。马克龙对特朗普出席国庆阅兵式感到高兴，这既体现了法美关系的历史渊源，又着眼于创造一种新型的对美关系。

法国同时与俄美拉上关系，被称为“马克龙外交”的胜利。

6月29日，马克龙、默克尔与荷兰首相鲁特在柏林举行联合记者会。马克龙对美的态度明显有别于默克尔。马说虽然与美国有分歧，在气候和贸易问题上的分歧最为突出，但不应“孤立美国”。“欧美关系是长期的关系，在很多方面积淀深厚。我们应该容许分歧。”在回答有关本届G20峰会将会进展不顺的问题时，马克龙说“孤立某个国家没有意义”。欧洲在非洲和中东反恐，军事合作和防务问题上都离不开美国。

马克龙强调法国的外交重心仍在欧盟，首先是要恢复法德轴心对欧洲建设的主导作用，重现法国对欧盟的政治领导作用，不会再像奥朗德那样听命于默克尔了。德国外受美国压力，内受大选情势和难民及安全危机困扰，对法国不得不有所依仗，默克尔的行动能力受到较大牵制。

一周后的G20峰会将在这一形势下召开。欧盟和德国对峰会前景甚感忐忑。