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居留形式的简化
居留形式的简化是移民法取代外国人法原先规定的主要环节之一。在“外国人法”的时代，主要有4种居留形式：居留批准（Aufenthaltsbewilligung），居留授权（Aufenthaltsbefugnis），居留许可（Aufenthaltserlaubnis）和居留权力（Aufenthaltsberechtigung）。中国学生和厨师、中资企业工作人员等，一般拿的是“居留批准”，这种居留形式规定时间，规定目的，规定具体工作或学习机构。如果不改变居留形式（法律语言为“居留衔”，Aufenthaltstitel），一般不可能转成无限期居留。“居留授权”是中国XX事件之后德国发明的一个形式，两年一延，满8年可转成无限期居留。这个形式已经过时。居留许可一般只给来德建立公司的外国人及其家属，满5年后可转成无限期居留（仍是居留许可）。在无限期居留的情况下，居留者不需要再去外国人局延签证。
所谓“居留权力”才是真实意义上的绿卡，或者说永久居留权，“Berechtigung”的意思大体上是，你有这个权力，任何情况下都不能把你赶走。而无限期的“居留许可”仍然只是一个“许可”，在特殊情况下（比如严重违反德国法律）仍可把你驱逐出境。
“移民法”把4种居留形式简化成了两种，即“居留许可”（Aufenthaltserlaubnis）和“落户许可”（Niederlassungserlaubnis）。“移民法”第1篇第2章第4条（Kapitel 2, §4）中明确指出，只有拥有三种居留许可之一的外国人才可合法地待在德国：1.签证；2. 居留许可；3. 落户许可。
是简化还是重新归类
实际上，与其说是简化，不如说是重新归类。“居留许可”包容了临时签证和难民申请期之外的所有限期居留形式。而“落户许可”是无限期签证。
第2章第7条标题是“居留许可”，第（1）款开宗明义：“居留许可是一种有期限的居留形式。它根据以下章节中提到的居留目的颁予。”（Die Aufenthaltserlaubnis ist ein befristeter Aufenthaltstitel. Sie wird zu den in den nachfolgenden Abschnitten genannten Aufenthaltszwecken erteilt.）第7条第（2）款规定：“居留许可根据意图居留目的规定期限。假如颁发、延长或规定有效期的一个重要前提丧失，期限也可追加缩短。”（Die Aufenthaltserlaubnis ist unter Beruecksichtigung des beabsichtigten Aufenthaltszwecks zu befristen. Ist eine fuer die Erteilung, die Verlaengerung oder die Bestimmung der Geltungsdauer wesentliche Voraussetzung entfallen, so kann die Frist auch nachtraeglich verkuerzt werden.）
也就是说：居留许可并非简单的是“居留许可”，而是有目的，有期限的，而期限根据目的而定。这里面包括了以前外国学生等拿的“Aufenthaltsbewilligung”，也包括了在德国开公司的外国人拿的“Aufenthaltserlaubnis”。大的叫法一样了，但具体的内容将会详细写在护照上和电脑里。从这点看，并没有什么根本性的变化。
联邦内政部网站上6月18日发表的一篇“移民法细节”（Einzelheiten des Zuwanderungsgesetzes）中说得很明确：“新的居留法不再以居留衔，而是以居留目的（读书，工作，家庭团聚，人道主义原因）为准。今后，有限期的居留许可都叫一个名字，但在护照上会有详细的归类规定。 |
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发表于 2005-9-10 17:06