中央一号文件关键词“上新”，三个维度解码山东“农业新质生产力”

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作者：大众新闻-大众日报
实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴。

2月23日，《中共中央 国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）正式发布。这是党的十八大以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件，对2025年及今后一个时期的“三农”工作作出全面部署。

《意见》提出，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。



每年的中央一号文件，同样聚焦“三农”，但在着重点上会呈现出阶段性的变化——2025年中央一号文件首次提出“发展农业新质生产力”。此前，去年底召开的中央农村工作会议上曾提出“因地制宜发展农业新质生产力”，本次中央一号文件重申这一提法，靶向点题，指明了下一步农业发展的方向。

科技创新引领

《意见》指出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。这是当前抓好“三农”工作的关键之举，也是我国实现从农业大国迈向农业强国的必答题。

梳理相关内容可以发现，发展农业新质生产力，科技是重中之重。

去年，我国粮食产量再创新高，农业综合生产能力不断提升。单产提升对增产的贡献率达到八成，而科技在其中起到了至关重要的作用。

视线落到山东，这一结论同样适用。

山东是农业大省，素有“全国农业看山东”之说。植保无人机穿梭于田间地头，数字化大棚内播种育苗、智慧农场AI大模型成“线上农技员”……科技“焕”新，春耕备耕正当时，齐鲁大地上一派农忙景象。当前，山东的农业新质生产力正加速发展。



种业发展实现新突破——

审定小麦、玉米、大豆等作物新品种143个，在全国率先实现自然海域规模化产出三文鱼。新培育“育繁推”一体化企业2家，总数达17家，居全国首位。

农业机械化取得新进展——

雷沃340马力无级变速拖拉机等产品入选全国农机装备补短板重点突破机具，预计全省农机总动力超过1.2亿千瓦、稳居全国首位，农作物耕种收综合机械化率超过92%、高于全国平均水平15个百分点。

数字农业再上新水平——

加快建设平台载体、拓展典型应用场景，“齐鲁农超”提量增效，“齐鲁农云”提升完善，省级数字农业发展试点县、智慧农业示范应用基地分别达20个、194个。

育良种、施良技、用良机，今年的中央一号文件提出“瞄准加快突破关键核心技术”“深入实施种业振兴行动”“继续推进生物育种产业化”“加快国产先进适用农机装备等研发应用”“支持发展智慧农业”……这一步步部署环环相扣，点明了农业新质生产力的发展方向，也释放了科技创新带动农业发展的重要信号。

绿色生态发展

发展农业新质生产力，绿色是底色。具体来说，便是推广节水灌溉、有机农业、循环农业等绿色生产方式，减少农业生产对环境的负面影响，实现绿色低碳循环农业。

《意见》强调，要坚持按市场规律办事，大力发展绿色、特色农产品种养，推进农产品加工业转型升级。

推进农业灌溉节水增效、探索“生态农场+”经营模式、蔬菜质量安全迈上新台阶……在推进绿色生态发展的路上，山东做出了诸多尝试。



推进盐碱耕地改造提升——

结合第三次全国土壤普查工作，开展全省盐碱地专题调查，完成全部88个县、近2万个样点采样化验工作。结合高标准农田建设项目，重点在东营、滨州等黄三角区域，着力完善盐碱耕地基础设施，推进田间灌排、土地平整、土壤改良、农田防护等工程。

大力发展水产健康养殖——

持续推进水产绿色健康养殖“五大行动”，累计组织实施14万亩集中连片池塘标准化改造和尾水治理，争取国家级渔业绿色循环发展试点2个。

认定推广绿色有机食品——

依托省部共建的国家蔬菜质量标准中心等，制定行业标准、地方标准2700多项，主要“菜篮子”产品实现有标可依。全省认定绿色食品3504个、有机食品135个。

在春天这个万物复苏的季节，一幅绿色低碳高质量发展的新画卷正在齐鲁大地徐徐展开。

特色产业振兴

要想富，产业必先行，乡村振兴关键在产业振兴。

《意见》明确，实施农业品牌精品培育计划，打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平。深入实施农村产业融合发展项目，培育乡村新产业新业态。

2024年5月，习近平总书记在山东考察时强调，“要深化城乡融合发展，全面推进乡村振兴，提高村庄规划编制质量和实效，大力发展现代农业，积极发展乡村特色产业和农产品加工业，延长产业链、提升价值链。”

枣庄石榴、蒙阴蜜桃、沾化冬枣……一批又一批特色产业绘就了一幅幅山东乡村好“丰”景，因地制宜发展农业新质生产力的重要性日益凸显。山东牢牢把产业抓在手中，做强优势产业、做优特色产业、做大新兴产业，全力打造乡村产业发展新高地。



优势特色产业厚积成势——

出台支持枣庄石榴产业高质量发展的意见，制定印发乳山牡蛎等8个特色产业发展规划，启动实施石榴、对虾、深海鱼等省级优势特色农业全产业链提质增效试点14个，累计创建国家级优势特色产业集群8个、现代农业产业园17个、产业强镇111个，均居全国前列。

农产品加工业扩量升级——

实施龙头企业提振行动，培优扶强一批行业领军企业，国家级、省级重点龙头企业分别新增22家、198家，规模以上农产品加工企业新增1067家、达到11406家，预计年营业收入2.3万亿元。

新业态新模式加快发展——

实施乡村休闲度假转型行动，创新发展乡村特色文化产业，县级以上非遗工坊达到2320家，新创建全国休闲农业重点县2个。大力发展农村电商，推进县乡村物流体系建设，全省农村网上零售额实现快速增长。



检验农村工作实效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。如何做好“土特产”文章？中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员张姝表示，各地要立足自身资源禀赋，坚持推进特色农产品的全产业链发展，培育壮大产业集群，不断提升产业附加值，推动产业有“钱”途。

国家发展改革委宏观经济研究院研究员涂圣伟指出，发展县域富民产业，是农村经济和城市经济的一个很好的结合点，只有大力发展这些优势比较突出、就业容量大、带动效益比较突出的县域富民产业，才能推动城乡的融合发展。

农业是发展新质生产力的一个重要领域，因此中央一号文件提出“因地制宜发展农业新质生产力”是以往的延续与拓展。农业新质生产力的发展将培育更多乡村新产业新业态，山东也正在发展农业新质生产力的路上绘出一幅幅乡村好“丰”景。

资料来源：新华社、央视新闻、山东省人民政府新闻办公室等

（大众新闻编辑 韩雨婷 整合 策划 单青 李萌博）