巴拿马退出“一带一路”,中巴发表声明,美方感觉自己被耍了

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作者：微信文章
据报道，在国际政治经济合作的大棋盘上，“一带一路”倡议自提出以来，便以其共商、共建、共享的理念，在全球范围内掀起合作的浪潮。众多国家踊跃参与，共同挖掘发展潜力，实现互利共赢。然而，近期巴拿马宣布退出“一带一路”合作协议这一事件，却如一颗投入平静湖面的石子，激起层层涟漪。


巴拿马运河资料图

早在2017年6月13日，中国与巴拿马正式建立外交关系，开启了双边友好合作的新篇章。同年11月，巴拿马与中国签署“一带一路”合作谅解备忘录，成为第一个签约“一带一路”的拉美国家，这一举措标志着双方在经济、贸易、基础设施建设等多领域合作的全面启动，也为中巴关系的发展注入了强大动力。

多年来，中巴在“一带一路”框架下的合作成果丰硕。在贸易领域，巴拿马商业情报局的数据显示，截至2023年10月13日，双方已签署17项双边合作协议和公约，涉及经济、商业、旅游、海事、文化等多个领域。2022年，巴拿马对华出口额为11亿美元，进口额为16亿美元 ，贸易逆差为4亿多美元。通过“一带一路”合作，巴拿马的咖啡、菠萝、牛肉、猪肉、鸡肉、鱼粉等农产品，成功进入拥有14亿消费者的庞大中国市场，为巴拿马的农业发展和农产品出口提供了广阔空间。


巴拿马咖啡资料图

在基础设施建设方面，数十家中资企业在巴投资兴业，承建了众多重要项目。该国最大的风电厂、靠泊等级最大的科隆玛格丽特岛集装箱港、中美洲最大的国际会展中心、阿玛多尔邮轮码头、“希望之城”住宅项目等，都凝聚着中企的智慧与努力。以科隆集装箱港口项目为例，就为当地创造了2000多个就业岗位，极大地促进了当地就业，提升了民众生活水平。同时，每年约有600多艘次中国商船通行巴拿马运河，缴纳的过河费达数亿美元，为巴拿马带来了可观的收入。

然而，风云突变。2025年，巴拿马总统穆利诺宣布，巴拿马驻华大使馆已正式通知中方，决定退出中国“一带一路”基础建设计划。巴方给出的理由是加入“一带一路”并未能给巴拿马发展带来显著成果。但这一理由显然站不住脚，事实摆在眼前，中巴合作在过去数年里为巴拿马带来的经济效益和社会发展是有目共睹的。


巴拿马总统穆利诺资料图

外界普遍认为，巴拿马退出“一带一路”的背后，是美国的施压与胁迫。美国对巴拿马运河一直有着特殊的“关注”。早在19世纪，美国凭借强大的经济与军事实力，迫使巴拿马签订不平等条约，获得运河开凿权及运河区永久租借权。此后数十年，美国将运河视为自家私产，在运河区实行殖民统治，不仅控制了运河的经济收益，还将其作为军事战略要地，严重侵犯了巴拿马的主权与尊严。从1920年至1980年，美国从巴拿马运河收取了超过450亿美元的通行费，而巴拿马却仅仅拿到了11亿美元。巴拿马人民为了夺回运河主权，进行了长期不懈的斗争，1964年，巴拿马爱国学生进入运河区升起巴拿马国旗，美军却武力镇压，两天内打死打伤400余人，这一暴行激起了巴拿马乃至拉美的反美浪潮。直到1999年，美国才从运河区撤军，将运河和运河区正式归还巴拿马。

特朗普就职前，曾公开宣称要控制巴拿马运河，甚至扬言不排除使用武力。近期，美国国务卿鲁比奥访问巴拿马，在其访问后的几天，巴拿马便宣布退出“一带一路”。这一时间节点的巧合，很难不让人将两者联系起来。有巴拿马媒体分析称，美国国务卿卢比奥向穆利诺下了“最后通牒”，穆利诺是被迫做出退出“一带一路”的决定，并为自己找借口质疑“一带一路”给巴拿马带来的好处。


特朗普资料图

中方在得知巴拿马将退出“一带一路”合作协议后，迅速做出回应。2月7日，外交部发言人林剑在例行记者会上表示，中方对美国通过施压胁迫的手段抹黑破坏共建“一带一路”合作的行径表示坚决反对，对巴方表示不再续签谅解备忘录深表遗憾。同时，希望巴方从双边关系大局和两国人民长远利益出发排除外来干扰，做出正确决定。同日，外交部部长助理赵志远约见巴拿马驻华大使莱卡罗，就巴方拟终止中巴共建“一带一路”谅解备忘录向巴方提出严正交涉，强调中巴合作成果丰硕，为巴拿马国家和人民带来了实实在在的好处。

而事情的发展却出现了戏剧性的转折。中方发表声明，大篇幅介绍了中巴通过“一带一路”项目的合作成果，并希望巴方能够重新考虑，继续续约。巴拿马方面也发表声明，表示会认真考虑中方的意见。巴拿马总统还愤怒地指责美国政府“撒谎”，称并未同意允许美国军舰通过巴拿马运河。这一系列表态，让原本以为轻松破坏了中巴合作的美方感觉自己被耍了。

对于巴拿马而言，退出“一带一路”合作可能并非其内心所愿，更多的是在外部压力下的无奈之举。从自身利益出发，“一带一路”倡议与巴拿马独特的地理位置高度契合，本可为其提供扩大作为区域和全球物流枢纽地位的机会，增强其在全球经济格局中的竞争力。但在美国的施压下，巴拿马似乎陷入了两难的困境。

从国际影响来看，美国这种通过施压胁迫他国退出国际合作项目的行为，严重破坏了国际合作的公平与公正，损害了国际秩序。“一带一路”倡议秉持着开放、包容、合作、共赢的理念，为世界各国提供了共同发展的平台，美国却出于一己私利，妄图破坏这一良好的合作局面，其行径遭到国际社会的广泛批评。

此次巴拿马退出“一带一路”事件，也给其他国家敲响了警钟。在国际合作中，各国应坚定维护自身主权和利益，不被外部势力所左右。同时，也凸显了“一带一路”倡议在推进过程中可能面临的外部干扰和挑战，需要参与各方共同努力，排除干扰，确保合作的顺利进行。


巴拿马总统穆利诺资料图

展望未来，希望巴拿马能够重新审视自身利益，摆脱外部压力的束缚，回到与中国友好合作的道路上来。中巴双方在过去的合作中积累了深厚的基础和丰富的经验，只要双方秉持平等、互利、共赢的原则，就一定能够找到共同发展的新机遇，续写中巴友好合作的新篇章。而对于美国，也应摒弃霸权主义思维，尊重各国的主权和自主选择，共同为构建一个和平、稳定、繁荣的世界秩序贡献力量。