默茨访华走钢丝:在依赖与博弈之间,德国如何拿捏对华分寸?
德国最重要的贸易伙伴是中国,但德国企业在双边关系中却面临高度单向依赖。上任近十个月后,联邦总理默茨首次访华,此行可谓一场微妙的平衡考验。自执政以来已近十个月的联邦总理默茨,如今终于踏上中国之行——这个德国最重要的贸易伙伴。之所以拖到现在才访华,且此前先访问了中国在亚洲的重要竞争对手印度,背后自有考量。面对德国企业对中国高度依赖的现实,以及北京毫不避讳将经济实力作为施压工具的做法,默茨正陷入两难。
默茨今日抵达北京,首先将会晤中国国务院总理李强,随后与国家主席习近平举行会谈并共进晚宴。周四,他将前往位于北京以南约1100公里的杭州,这座城市常被称为中国的“硅谷”。
政府发言人表示,此次访问的“主旋律将是竞争”。“关键在于区分领域,在合作与竞争之间找到正确的平衡。我们将在必要且符合双方利益的领域开展合作。”
默茨因频繁出访而被外界称为“外交总理”,此次在中国,他更像是一位“对外经济总理”。随行的是阵容强大的经济代表团,双方计划签署多项协议。
欧洲对华心存疑虑
访问前,北京方面释放出友好信号。中国外交部长王毅在慕尼黑安全会议上表示,双方可以将“全面战略伙伴关系”提升到“新水平”,并称德国是推动中欧合作的“重要力量”。
然而,欧洲对中国始终抱有戒心。去年,在中国与荷兰政府围绕半导体企业Nexperia的争端中,北京对部分关键芯片对欧出口实施限制,欧洲供应链一度承压。德国汽车产业也因此面临停产与短时工作风险。
欧盟早在数年前就提出了对华“去风险”(De-Risking)战略,但实际效果有限。尤其是在稀土领域,中国仍是关键供应方,而这些原材料对众多高科技产业至关重要。
默茨对此问题心知肚明。他在慕尼黑安全会议上曾表示:“中国系统性地利用他国的依赖关系。”不过,去年中国重新取代美国,成为德国第一大贸易伙伴。与此同时,德国对华出口明显下降,而自中国进口则大幅增加。结果是,德国对华贸易逆差扩大了220多亿欧元,总额约达890亿欧元。
“买欧洲货”战略浮出水面?
柏林方面将问题部分归因于中国企业获得的大规模国家补贴,以及人民币被严重低估。此外,在与美国的贸易摩擦、国内产能过剩及内需增长乏力的背景下,中国正加大力度将商品推向欧洲市场。
因此,欧盟内部开始讨论“买欧洲货”(Buy European)战略,目标是在公共采购中优先采用欧洲产品。德国政府对此态度谨慎,倾向于将“欧洲制造”配额限制在个别行业,并设定时间期限。
与此同时,许多德国企业似乎并无意缩减在华布局。德国在华商会去年12月的一项调查显示,56%的企业甚至考虑加强与中国合作伙伴的合作,以进一步拓展在中国市场的业务。
德国并非毫无筹码
那么,德国及其经济是否将在可预见的未来受制于中国的“善意”?专家并不这样认为。
德国外交政策协会(DGAP)的米夏埃尔·拉哈指出,德国部分机械制造领域对中国而言依然“极为重要”。“在这些领域,中国还远未达到德国的技术水平。”
中国问题研究机构Merics的雅各布·冈特也持类似观点。他认为,德国和欧盟最大的“筹码”,在于中国进入欧洲市场的通道。面对严重的产能过剩,欧洲市场对北京而言“极其重要”。
在竞争与合作交织的现实下,默茨此行不仅是一次外交访问,更是一场关乎德国未来战略定位的关键博弈。如何在经济利益与战略安全之间找到平衡,将决定德中关系下一阶段的走向。
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