“不能再这样下去了!”克林贝尔顾问警告:德国或陷长期投资积压危机
在正式上任之前,德国联邦政府通过修改《基本法》,为创纪录规模的举债铺平了道路。其中一大目标,是为德国老化的基础设施“输血”。然而,如今却有越来越多的声音质疑:这些资金是否真的被用在了最需要的地方?尽管设立了“基础设施与气候中和特别基金”(SVIK),经济学家、德国联邦财政部长兼社民党主席拉尔斯·克林贝尔的私人顾问延斯·苏德库姆(Jens Südekum)仍然警告,德国可能面临长期的投资积压风险。
“绝不能再继续这样下去,每年都形成一波未能实际支出的投资资金‘浪头’。”苏德库姆在接受《明镜》周刊采访时表示。他指的是联邦政府在2025年原本规划的近300亿欧元投资支出,最终却未能落实。
这位经济学家希望,未来能够通过更快、更简化的审批流程加快建设步伐,尤其是通过所谓的“基础设施未来法”,以“压倒性公共利益”为由,实施加速审批程序。
早在一年前,苏德库姆便与三位同事共同提出一份政策构想,为设立特别基金以及放宽国防开支的债务刹车规则提供了蓝本。在担心新一届联邦议会中德国选择党(AfD)势力壮大、相关改革可能受阻的背景下,政府在上任前迅速推动了宪法修订。
“我们不得不在第一步之前就走出了第二步。”苏德库姆坦言。“在理想世界里,应该先有一份涵盖多项改革的总体规划。但现实是,我们只能在运转过程中组织落实。”《明镜》如此引述他说。
不过,围绕资金使用方式的争议正在升温。批评者指出,政府将部分原本属于常规预算的支出转移至特别基金之中。
北莱茵-威斯特法伦州交通部长、绿党政治人物奥利弗·克里舍尔(Oliver Krischer)直言不讳:“这样一来,比如餐饮业降低增值税这样的‘礼物’,就变成了通过特别基金进行变相补贴。”他称这种做法“极其有害”。
克里舍尔要求,资金应按照实际需求分配,而不是按照比例公式进行“摊派”。他指出,自己所在的州拥有德国各联邦州中最糟糕的铁路网络,因此比其他地区更迫切需要资金。
根据“科尼希施泰因分配公式”(Königsteiner Schlüssel),1000亿欧元的SVIK资金将分配给各州:税收收入和人口越多,获得的资金就越多。
但克里舍尔估算,如果要对本州从县级公路、ICE高速铁路干线到高速公路进行一次全面整修,至少需要1300亿欧元——这已经超过了该州按比例可获得的特别基金份额。
更关键的是,“即便如此,也还没有翻修任何一所学校、医院或大学。”克里舍尔补充道。
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