中美关税休战期再次延长90天,特朗普已经无牌可打,接下来两国将重点谈判五大议题
作者：微信文章据上观新闻报道，中美关税休战期又延长了90天。这个消息像投入湖面的石子，瞬间在全球贸易圈激起层层涟漪。有人忙着重新计算订单成本，有人开始猜测接下来谈判桌前会抛出哪些筹码，毕竟这场打了好几年的关税拉锯战，每一次暂停都藏着不寻常的信号。
2025年初那阵子，美国先拿芬太尼说事，2月1日就宣布对中国输美商品加征10%的“芬太尼税”，没过一个月，3月3日又往上调了10%。中国这边也没含糊，马上对美国的煤炭、天然气、农产品这些商品加征了10%到15%的关税作为回应。到了4月，美国又换了个玩法，搞起“对等关税”，对包括中国在内的贸易逆差经济体加征最高34%的关税，加上之前的税率，综合起来都到54%了。中国自然也跟着加码，实施了34%到84%的梯度反制，那时候双方的关税战算是到了顶点，全球供应链乱成一团，农产品贸易更是首当其冲受了大影响。
这次90天休战期的具体安排，根据8月12日斯德哥尔摩会谈的联合声明，中美互相暂停实施24%的“对等关税”，保留10%的基准税率。这一调整覆盖了大约115个百分点的关税，涉及农产品、能源产品、消费电子等关键品类。与此同时，中方暂停了对17家美国实体的“不可靠实体清单”措施，取消了对28家实体的出口管制，美方也同步停止了追加关税的威胁，这倒是给全球圣诞季的商品贸易，比如电子产品、玩具这些，留出了低成本流通的窗口。
之所以会延期，双方都有自己的考量。对美国来说，4月的关税战让金融市场波动得厉害，零售商和农业协会都强烈反对高关税，因为这冲击了消费市场和出口订单，而特朗普政府需要在11月关键的中期选举前稳定经济预期。对中国而言，7月出口数据同比增长8%，但对美出口同比下降15%，暂停24%的关税有助于巩固机电产品（增长9.3%）、集成电路（增长21.8%）等优势产业对美出口的韧性，同时也能为稀土、新能源等战略产业在谈判中争取更多筹码。说白了，双方都是通过这种“战术性休战”，避免陷入“关税禁运”的双输局面。
接下来的90天，有五大核心议题会是谈判的重点。
第一个是关税结构优化与长期机制构建。一方面是暂停关税的永久化谈判，对于现在暂停的24%“对等关税”，美方可能会要求中国以“购买承诺”，比如购买大豆、液化天然气，来换取部分关税减免；中方则主张按行业来差异化调整，像医疗设备、民用航空器这些和民生相关的产品，应该优先降税。另一方面是剩余关税的分层处理，围绕10%的基准关税和20%的“芬太尼税”，双方需要明确“负面清单”。美方可能会要求中国开放金融、农业市场准入作为降税的条件，中方则会强调要取消“惩罚性关税”的法律依据，推动税率回到WTO框架下的合理区间。
第二个是非关税壁垒与出口管制的松绑博弈。在实体清单与技术封锁的互信重建方面，中方要求美方取消对华为、中芯国际等500余家实体的出口管制，停止把“国家安全”的概念扩大到民用领域；美方则关心中国对稀土、光伏级多晶硅的出口管制，希望建立“非战略性商品”的白名单机制。而在服务贸易与投资限制的双向开放上，美方会施压中国扩大金融服务业，比如保险、证券的外资持股比例；中方则要求放宽中企在美基础设施、清洁能源领域的投资审查，特别是解除对TikTok、微信等企业的“强制出售”威胁。
第三个是关键产业供应链的安全与重构。就半导体与稀土的“技术-资源”联动来说，美方打算允许英伟达H20、AMDMI308等“非尖端”芯片对华出口，但要求抽取15%的营收分成；中方则要求对等开放高纯镓、锗等稀土加工品的稳定供应，推动建立“技术出口-资源供给”的平衡机制，避免“脱钩”导致产业链断裂。在汽车与新能源的标准互认方面，针对美方对中国新能源汽车加征的27.5%关税，中方要求将其纳入《巴黎协定》框架下的绿色产品关税豁免，同时推动动力电池“碳足迹”认证的互认合作，减少贸易壁垒对全球新能源产业链的冲击。
第四个是市场准入扩大与贸易平衡机制。在农产品与能源的定向采购上，美方希望中国恢复到2017年水平的大豆进口，大概每年3000万吨，还希望增加页岩气、原油的长期采购协议；中方则要求美方解除对阿拉斯加海鲜、加州葡萄酒的额外检疫限制，实现“优质产品”的双向准入。而在数字贸易与知识产权的规则重塑方面，美方会继续进行301条款审查，关注中国软件著作权、生物医药专利的保护力度；中方则主张建立“跨境数据流动”的负面清单，反对把知识产权问题政治化，推动WTO框架下的多边争端解决机制重新发挥主导作用。
第五个是国家安全边界的清晰化界定。关于“小院高墙”原则的实操细则，双方需要明确“国家安全”的行业界定标准，比如美方承诺不把5G设备、民用无人机纳入“威胁清单”，中方则限制“军民两用”技术的模糊化管控，避免泛安全化影响正常贸易。在地缘政治风险的隔离机制上，针对美国在台海、南海问题上的联动施压，中方强调经贸议题与政治议题“非挂钩”，美方却想把关税政策和“人权问题”绑在一起，这可能会成为谈判的关键分歧点。
总的来说，中美关税休战期的再次延长，既是对这几年贸易摩擦的阶段性总结，也标志着“精准博弈”新阶段的开始。未来90天的谈判，不光关系到24%关税的存废，更会决定全球最大的两个经济体能否在“安全”和“发展”之间找到可操作的边界。从稀土与芯片的资源技术互换，到农产品与新能源的市场互补，双方只有跳出“零和思维”，建立“议题模块化”的谈判机制，才能给全球产业链的稳定性带来确定性，避免陷入“双输”的陷阱，朝着“竞合共生”的方向发展。
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