美对印关税或事与愿违?专家警告:或将迫使仿制药企重归中国原料药
作者：微信文章摘要： 专家表示，美国对印度征收关税存在一种长期威胁，即可能导致印度仿制药制造商重返依赖中国原料药 (API) 的老路，这与整个行业旨在实现原料采购地多元化的愿景背道而驰。
“原产国”规则下的关税逻辑
美国针对制药业征收关税的目的之一，是将包括原料药 (API) 在内的药品生产回流至美国本土。
然而，布鲁金斯学会 (The Brookings Institution) 经济研究高级研究员 Marta Wosińska 指出，一个担忧在于美国本土的生产竞争力可能无法迅速提升，而仿制药制造商最终可能还是会转向中国采购大部分原料药。
美国 Faegre Drinker 律师事务所的贸易合规合伙人 Mollie Sitkowski 解释说，目前，一款药物的“原产国”是由其API的来源地决定的，这将决定该产品进口到美国时会被征收何种关税。例如，如果一款药物在印度组装，但其原料药来自中国，那么该产品将面临与中国相关的关税。
印度药企的努力与潜在的“成本困境”
近年来，印度医药行业一直在努力减少对中国的依赖。印度CDMO公司 Aragen 的首席商务官 Ashu Tandon 表示，过去几年，公司一直在投资开发印度的原材料采购渠道。他补充说，目前公司对中国原料进口的依赖度已低于5%。
Marta Wosińska 也提到，美国一直在鼓励药品制造商从印度而非中国采购API和起始原料。
但矛盾在于，如果美国对印度征收高额关税，印度药品制造商将面临巨大的成本削减压力。Wosińska分析称，为了尽可能便宜地采购API，从中国采购将变得极具吸引力。“他们如何进一步削减成本？很可能是去他们能找到最便宜货源的地方，”她补充道。
关税政策的现状与未来变数
美国总统唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 已提高了对印度的关税——尽管目前豁免了药品——新关税将于本月底生效。而对中国的关税，特朗普则再次推迟了90天。
印度是美国市场仿制药的主要制造来源地。Wosińska在上周的行业会议上表示，美国市场上约60%的口服固体制剂仿制药来自印度。
自新冠大流行以来，行业过度依赖中国的脆弱性日益凸显，推动了全球药品及原料生产地多元化的更广泛努力。
Wosińska 指出，有策略地征收关税可以激励印度制造商从其他国家采购原料，而不是仅仅依赖中国。她认为，如果只对中国征收关税，将有助于降低美国对中国API的风险，并鼓励药品制造商寻求像印度这样的替代选择。
Aragen的Tandon也表示，任何针对中国的关税都会促使印度CDMO评估其他采购方案以保持竞争力。
然而，整个逻辑还存在一个最大的变数。律师Sitkowski指出，特朗普政府有可能改变“原产国”规则，将关税的征收依据从“API来源地”改为“药品最终制造地”。
“如果这项规则适用于药品关税，”她补充道，“那我们将面临一个全新的局面。”
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